Хороший НДС лучше плохого НСП

Идея замены НДС на налог с продаж (НсП), инициатором которой выступает администрация президента, взбудоражила экспертное сообщество. Вчера российские и западные налоговые юристы обсудили целесообразность введения нового налога и возможные его последствия. Большинство выступавших пришли к выводу, что вместо налоговой рокировки было бы лучше совершенствовать действующий порядок уплаты НДС.

Напомним, что заменить НДС на налог с продаж предложил еще в начале прошлого года начальник экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович. «Налогоплательщики, используя всевозможные способы, добиваются возмещения налога из бюджета, в результате суммарная доля налоговых доходов снижается»,— рассказал руководитель группы экспертов из Центра исследования проблем налогообложения (которые по заказу администрации президента подготовили исследование о возможных последствиях налоговой рокировки) Максим Куликов («Бизнес» писал об этом в номере от 13 марта 2006 года).

По мнению Максима Куликова, введение НсП повысит собираемость налогов, упростит налоговое администрирование и снизит налоговую нагрузку на инновационный сектор. Правда, отрицательных последствий все равно не избежать, признает Куликов. К примеру, сумма налоговых доходов может заметно сократиться. Так, по расчетам профессора американского Duke University Роберта Конрада, если ставка НсП будет установлена в размере 10%, то потери бюджета составят 1,2% от ВВП. «Потерей бюджета и вовсе можно избежать, если установить планку налога на уровне 14%»,— говорит профессор.

«Налог с продаж должен быть прогрессивным, зависеть от компаний, а также рассматриваться на основе каждой сделки»,— посоветовал российским властям Роберт Конрад. Однако эксперт все равно выступает против введения НсП. «Более чем за 10 лет существования НДС только в 2006 году стал потенциально управляемым.

При разумной системе контроля за экспортом есть возможность улучшить систему администрирования НДС, а не переходить на другой, более сложный налог»,— сказал Конрад.

С ним согласился и председатель экспертного совета по налоговому законодательству комитета Госдумы по бюджету и налогам Михаил Орлов, предложивший совершенствовать действующий порядок уплаты НДС. «Нужно предпринимать действия, которые были бы удобны не конкретным налоговым инспекторам, а системе в целом»,— сказал он.

В качестве еще одного варианта совершенствования НДС предлагается введение НДС-счетов, от которых российские власти пока отказываются, ссылаясь на то, что это отвлечет из оборота предпринимателей значительные средства. Правда, в Болгарии введение НДС-счетов себя полностью оправдало, делится опытом начальник отдела анализа и прогнозов Минфина Болгарии Пенка Драгнева. «Это ускорило возмещение НДС при экспорте и облегчило работу налоговых органов»,— утверждает Драгнева.

Инф. klerk