Как стало известно «ЭИ», в нынешнем году Госфин­услуг намерена внести ряд значимых изменений в нормативную базу, регулирующую деятельность кредитных союзов — будут ужесточены лицензионные условия и правила выхода на рынок. Новшества также коснутся и самих принципов регуляторной политики. Комиссия намерена внедрить дифференцированные регуляторные требования для КС с учетом присущих их деятельности рисков, объема и характера операций.

На днях Госфинуслуг — директор департамента по надзору за кредитными учреждениями Андрей Оленчик рассказал «ЭИ» об основных законотворческих направлениях, над которыми регулятор намерен работать в 2006 г. Так, комиссия начинает работу по реализации постановления Кабмина №42 (от 20.01.06), которым утверждены основные требования правительственной политики в экономической и социальной сфере, касающиеся также и деятельности кредитных союзов. Документ поручил Госфин­услуг внедрить ступенчатую дифференциацию регуляторных требований для кредитных союзов. Эти требования, прежде всего, будут касаться финансовых нормативов, а также технического оснащения, подачи отчетности и т.д. Проще говоря, для определенного класса кредитных союзов должны применяться отдельные требования. В Госфин­услуг откровенно признают, что, прописывая регуляторную базу еще в начале 2004 г., ориентир делался на средние КС, без учета какой-либо специфики и многообразия этих кредитных учреждений. Впоследствии практика показала, что для одних КС требования были неоправданно высокими, для других — заниженными.

Г-н Оленчик также сообщил, что уже утверждены и направлены в Минюст изменения в Положение о внесении информации о кредитных союзах в Государственный реестр финансовых учреждений. Ранее регулятор начинал предъявлять к КСам свои требования сразу же после их занесения в госреестр. Теперь же, чтобы попасть в реестр и получить статус финучреждения, союзы уже должны соответствовать определенным условиям. Новшества предвидятся и в области лицензирования. Напомним, что в этом году комиссия уже вносила изменения в лицензионные условия, однако по сути они носили «косметический» и технический характер. Теперь регулятор раздумывает над расширением перечня подаваемых документов для получения права на осуществление деятельности с привлеченными средствами. «Если сейчас при выдаче лицензий требуется только два документа — заявление и копия свидетельства о госрегистрации, то теперь мы хотим получать от союза более подробную информацию о его деятельности»,— говорит директор департамента.

Еще одним шагом, над которым раздумывает комиссия, является расширение перечня внутренних правил, которые КС обязаны будут утверждать путем принятия специальных положений и строго их придерживаться. Новые документы призваны усилить ту часть, которая касается органов управления (общего собрания), защиты прав ов КС, системы внутреннего планирования и контроля. «Мы будем контролировать то, как союзы станут придерживаться своих внутренних положений. Их невыполнение приравнивается к нарушениям, которые влекут за собой штрафные санкции, приостановку лицензий и т.д. Эти изменения окажут довольно существенное влияние на рынок в целом»,— утверждает г-н Оленчик.

Добавим, что в этом году Госфинуслуг уже внесла некоторые изменения в систему финансовых нормативов. В частности, с 01.01.07 при расчете регулятивного капитала КС уже не будут учитываться дополнительные паевые взносы, по которым распределение дохода осуществляется чаще, чем раз в год. Данная норма может привести к увеличению числа КС, у которых возникнут трудности с соблюдением коэффициента платежеспособности. По сведениям комиссии, этот норматив сейчас нарушают 56 кредитных союзов. Президент Национальной ассоциации Петр Козинец откровенно признал, что вышеуказанные правила расчета капитала ударят более чем по 50 ам НАКСУ. «Для исправления ситуации до конца года мы вынуждены будем предоставлять таким союзам беспроцентную финансовую помощь, чтобы они могли нарастить резервный капитал»,— сообщил глава НАКСУ.

По состоянию на 29.03.06 в Госреестр была внесена информация о 754 кредитных союзах, 17 учреждений исключено из реестра. Выдано 663 лицензии на право привлечения взносов на депозитные счета. Приостановлено действия лицензий 113 союзам — из них 58-ми аннулировано, 25-ти возобновлено. Из тех, кому лицензии были аннулированы, четыре КС получили лицензию повторно.

Роман Ковтун

Инф. e-finance.com.ua