Китайцы, россияне, турки и французы в качестве собственника предпочитают государство

40% респондентов исследования "Эрнст энд Янг" из 24 стран мира считают, государственные предприятия обеспечивают лучший уровень обслуживания по сравнению с частными компаниями.

Недавний финансовый кризис и последовавший за ним экономический спад заставили целый ряд стран вновь задуматься о роли государственных предприятий в национальной экономике. Несмотря на распространенное мнение о том, что по показателям деятельности государственные предприятия уступают частным компаниям, почти 40% из 12 000 участников исследования «Эрнст энд Янг», «Государство как лучший акционер» (Government as best in class shareholder), представляющих 24 страны, полагают, что государственные предприятия обеспечивают лучший уровень обслуживания по сравнению с частными компаниями.

ГРАЖДАНЕ КАКИХ СТРАН СЧИТАЮТ, ЧТО ГОСУДАРСТВО ДОЛЖНО КОНТРОЛИРОВАТЬ ОСНОВНЫЕ СФЕРЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, % респондентов выступающих за госконтроль

Саудовская Аравия	86
Россия	83
Индонезия	75
Турция	74
Китай	72
Венгрия	69
Франция	69
Индия	68
Бельгия	68
Бразилия	65
Польша	60
Испания	57
Аргентина	57
Канада	50
Австралия	49
Германия	48
Италия	47
Швеция	46
Великобритания	46
Южная Корея	43
США	35
Мексика	34
Япония	33
ЮАР	16

Как показало исследование, в глазах общественности государственные предприятия вполне способны конкурировать с частными компаниями или даже опережать последних по эффективности своей деятельности. Стоит отметить существенный разброс мнений в зависимости от региональной принадлежности участников. Так, например, наиболее позитивное отношение к государственным предприятиям продемонстрировали участники исследования из Саудовской Аравии: почти две трети опрошенных заявили о том, что предлагаемый государственными предприятиями уровень обслуживания превосходит уровень обслуживания в частных фирмах. Далее следуют Индия (60%) и Испания (51%) – лишь еще две страны, в которых большинство участников согласились с данным тезисом. Наиболее скептически настроенными были респонденты из ЮАР (17%), Японии и Индонезии (по 29% в каждой стране).

Руководитель международной практики «Эрнст энд Янг» по оказанию услуг правительственным и государственным организациям Филипп Пеш-Лестрейд отмечает. «Сложившееся в мире, особенно в ряде развитых странах, мнение о государственных предприятиях является далеко не таким однозначным, как это представляется некоторым аналитикам. В странах, где деятельность в рамках государственных предприятий является довольно распространенным явлением, существует понимание важности той роли, которую они играют в национальной экономике, и деятельность государственных предприятий зачастую находит поддержку в глазах общества. Меньшая активность государственных предприятий наблюдается в тех странах, в которых государство традиционно играет второстепенную роль в экономике, например в США и Великобритании. В большинстве стран, однако, государственные предприятия по-прежнему остаются ключевыми игроками в стратегически важных отраслях, таких как энергетика, телекоммуникации и транспорт».

Качество и/или эффективность
Отдавая должное качеству оказываемых государственными предприятиями услуг, стоит все же отметить, что при оценке их деятельности общество не ставит знак равенства между качеством и эффективностью. Лишь во Франции большинство опрошенных полагают, что государственные предприятия являются более эффективными, чем частные компании. В Индии же, несмотря на существенную долю респондентов, высказавшихся в пользу качества обслуживания, предлагаемого государственными предприятиями, лишь 12% были столь же высокого мнения об их эффективности.

«Исследование однозначно показало, что существуют ситуации, когда, по мнению граждан, качество услуг, предоставляемых государственными предприятиями, является намного важнее эффективности затрат, связанных с оказанием таких услуг. Наиболее наглядным примером тому служит Индия», – добавляет Филипп Пеш-Лестрейд.

Правильное руководство
В двух странах, представители которых дали наиболее высокую оценку качества услуг, оказываемых государственными предприятиями (Индия - 53% и Саудовская Аравия - 59%), большинство респондентов также считают профессиональный уровень руководителей государственных предприятий выше уровня подготовки руководителей частных компаний. В частности, деятельность индийских государственных предприятий, традиционно славящихся своим высокопрофессиональным руководящим составом и автономной системой управления, получает позитивную оценку общества. С другой стороны, лишь 17% французов считают, что руководители государственных предприятий более профессиональны, чем те, которые управляют частными компаниями (и это несмотря на их высокое мнение об эффективности государственных предприятий).

Национальные интересы
Влияние финансового кризиса особенно отчетливо проявляется в ответах респондентов на вопрос о том, соответствует ли интересам страны сохранение контроля государства в тех отраслях, которые имеют особую важность. Разброс значений составляет от 86% (Саудовская Аравия), 83% (Россия), 72% (Китай) и 43% (Бразилия) до 35% (США) и 16% (ЮАР).

В частности, опрошенные полагают, что в собственности государства должны находиться организации, работающие в таких областях, как оборона (86%), услуги почтовой связи (71%) и банковский сектор (56%).

Вряд ли приходится удивляться тому, что 88% всех респондентов (от 80% жителей Германии до 96% жителей Индии) считают, что государственные предприятия находятся под политическим контролем. Такое мнение представляет собой серьезную проблему для правительственных органов, которые все чаще слышат призывы повысить независимость структур управления в государственных предприятиях.

В заключение Пеш-Лестрейд сообщил: «Значимость государственных предприятий возросла, и они по-прежнему будут выступать в качестве важных игроков в мировой экономике, пока в Китае и Индии, где сохраняется доминирование государственных предприятий, продолжается бурный экономический рост. Другие факторы, способствующие резкому укреплению позиций государственных предприятий, – это приобретение контрольных пакетов акций фондами национального благосостояния и последствия финансового кризиса, который вынудил правительства, сформированные представителями самых различных политических убеждений, национализировать ряд частных компаний».

Об исследовании
Исследование было проведено компанией «Эрнст энд Янг» при содействии Ipsos Mori, Школы менеджмента SDA Bocconi и Bennett Voyles. Опрос, в котором приняли участие  12 000 человек, проживающих в 24 странах мира, проходил в апреле 2010 года.

Инф. delo.ua