Экспертное управление Верховной Рады сказало" нет" монополизации экспорта зерна

Законопроект №8053, которым монополизируется экспорт сельхозпродукции, затормозился на этапе одобрения экспертами парламента. Однако в украинских реалиях это не означает, что законопроект не будет принят.

Главное научно-экспертное управление Верховной Рады  посоветовало отклонить законопроект №8053, которым радикально реформируется подход к экспорту сельхозпродукции. Напомним, что согласно предлагаемым изменениям, экспорт товаров –объект государственного ценового регулирования разрешается только непосредственным  их производителям и  государственному агенту, определяемому  Кабмином. Вердикт главного научно-экспертного управления парламента гласит – «по результатам рассмотрения в первом чтении законопроект целесообразно отклонить»

Как указывается в выводах экспертов, предлагаемые новшества  могут привести к дублированию функций различных государственных агентов в вопросах экспорта сельскохозяйственной продукции и зерна. К тому же законопроект никак не определяет требования к государственному агенту- экспортеру, не указывая даже минимальную долю государственного участия в такой компании.

Также предлагаемое ограничения права экспорта противоречит некоторым международным договорам, подписанным Украиной, в частности Конвенции о торговле зерном 1995 года, к которой Украина присоединилась на основании Закона Украины от 06.07.2010 года. Стороны, подписавшие Соглашение, обязались в содействии расширению международной торговли зерном и обеспечению можно свободного развития такой торговли, в том числе устранению торговых барьеров.

«Кроме того, следует учесть, что согласно статье 20 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» установки в любой форме государственной монополии на экспорт и импорт видов товаров, не указанных в настоящей статье, не допускается и может быть обжаловано в судебном порядке. Причем, любые организации, включая государственные, не имеют права осуществлять функции, которые прямо или косвенно препятствуют другим субъектам внешнеэкономической деятельности свободно осуществлять такую деятельность, за исключением случаев, прямо указанных в Законе Украины «О внешнеэкономической деятельности» - говорится в выводах.

Отметим, что негативный вывод экспертного управления, хоть и усиливает позицию частных участников рынка, которые протестуют против принятия законопроекта №8053, однако вовсе не гарантируют  того, что документ будет "похоронен". В украинской практике уже были случаи, когда законопроект принимался вопреки рекомендациям экспертного управления.

В частности, так было еще с одним одиозным  документом актом, также касавшимся режима экспорта зерна  - постановлением Кабмина №1254 («Некоторые вопросы заключения и регистрации внешнеэкономических контрактов». Это постановление обязало регистрировать все внешнеэкономические контракты на государственной Аграрной бирже. «Все ведомства, которые проходил проект в ходе согласований дали ему однозначно негативную оценку. И Минэкономики, и Антимонопольный комитет, и Госкомпредпринимательства, который тогда еще существовал. Все признали его негативное влияние на рынок, но, несмотря на это, его все равно приняли – говорит генеральный директор Ассоциации “Союз бирж Украины” Борис Беренштейн.

Инф. delo.ua