Цена электроэнергии попала в независимость от профсоюзов

Федерация профсоюзов Украины оспаривает решение НКРЭ о повышении цен на электричество на 25%

Национальная комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ) в марте этого года приняла решение с 1 мая повысить на 25% цену на электроэнергию и газ для населения. Это решение, как и любое другое, касающееся повышения цен для населения, должно быть согласовано и одобрено Федерацией профсоюзов Украины (ФПУ). Такое условие прописано в Генеральном соглашении, подписанным между ФПУ и Кабинетом министров. Но в НКРЭ считают, что действие соглашения истекло. Цены повысятся беспрепятственно.

11 апреля Министерство юстиции зарегистрировало постановление НКРЭ о повышении цены на электричество, после чего документ вступил в силу. Однако комиссия не согласовала свое решение с профсоюзами, что и послужило поводом для подачи со стороны ФПУ в Хозяйственный суд г.Киева иска о незаконности постановления НКРЭ и действий Министерства юстиции. Иск был подан 28 апреля, и рассматривается по сей день.

Как сообщила «Экономике» начальник отдела социальной защиты населения ФПУ Галина Голеусова, решение о повышении тарифа на энергоресурсы для населения было принято незаконно. “Мы требуем отмены решения, которое принято с нарушением договоренностей в рамках Генерального соглашения. В Минюсте знали, что такое решение должно в обязательном порядке согласовываться с профсоюзами”, – отметила Голеусова.

По ее словам, в прошлом году Министерство юстиции ответило на запрос ФПУ официальным письмом, в котором подтвердило, что такие решения должны в обязательном порядке согласовываться с профсоюзами. “И в то же время, противореча своему же письму, они зарегистрировали это решение. Факта согласования майского повышения с ФПУ не было вообще. Нам не был представлен проект этого повышения и никто никаких переговоров и консультаций с нами не проводил”, – добавила Голеусова.
Напомним, что попытку повысить цены на энергоносители для населения НКРЭ предпринимала в декабре прошлого года, однако соответствующее постановление было заблокировано Минюстом именно потому, что оно не было согласовано с профсоюзами.

Почему в этот раз Минюст зарегистрировал повышение цен на энергию, выяснить не удалось, давать какие либо комментарии по этому поводу в министерстве отказались.
В управлении ценовой политики НКРЭ это объясняют тем, что Генеральное соглашение заключено на срок до конца 2005 года, и что якобы в 2006 году согласовывать свои решения с профсоюзами комиссия не обязана. Однако в тексте соглашения указано, что оно действительно до конца 2005 года, но действует до тех пор, пока не будет разработано и подписано следующее.

“Табу” Минюста на декабрьское постановление НКРЭ о повышении цен - это просто политика популизма», - считает Владимир Сапрыкин, эксперт Украинского центра экономических и политических исследований имени Александра Разумкова. “Тогда это было невыгодно партии власти. Накануне выборов непопулярные решения и шаги оттолкнули бы избирателей. Уже после выборов повышение стало насущной необходимостью, популизм отошел на второй план, и профсоюзы попросту проигнорировали”, – отметил Сапрыкин. Эксперт считает, что влияние профсоюзов на принятие подобных решений минимально. “ФПУ в Украине не является серьезным оком на политической арене и не имеет реального влияния”, – добавил эксперт.

В поданном иске представители ФПУ сослались также на то, что утверждение мартовского постановления НКРЭ, кроме Генерального соглашения, нарушает Закон Украины “О ценообразовании”. Этим законом предусмотрено согласование таких решений, а Генеральным соглашением описывается конкретный механизм этого процесса.

Как гласит закон, любые решения о повышении цен должны сопровождаться компенсационными мерами потерь для малообеспеченных слоев населения. Кроме того, профсоюзы должны привлекаться для осуществления контроля над дисциплиной цен, то есть процессом их установления и применения.

“В данном случае - в процессе установления цен - профсоюзам не была предоставлена возможность обеспечить свой контроль и удостовериться в обоснованности майского повышения цен на энергоносители”, – считает Галина Голеусова.

Отметим, что в конце прошлой недели (6 мая) на официальном сайте Министерства труда и социальной политики Украины было опубликовано заявление первого замминистра труда Павла Розенка о том, что будет произведен пересмотр размеров жилищных субсидий с целью их повышения в связи с повышением с 1 мая цен на энергоносители. Однако, как считают в ФПУ, это никак не поможет малоимущим людям, поскольку действующая программа жилищно-коммунальных субсидий является крайне неэффективной. По мнению представителей профсоюзов, она не охватывает всех тех людей, которые действительно нуждаются в поддержке. По официальным данным, сегодня в Украине жилищными субсидиями пользуются 3,9% семей, тогда как бедными считаются 29% , а количество семей, у которых доходы на одного а семьи ниже прожиточного минимума, составляет 58%.

“Большая часть действительно бедного населения субсидий не получают, потому что критерии их предоставления мы считаем очень завышенными. Одно из наших требований – изменение программы субсидий, чтоб они были доступны тем, кто на самом деле в них нуждается. Сегодня эта программа искусственно ограничивает число получателей субсидий завышенными критериями их предоставления”, – сообщили «Экономике» в отделе экономической защиты населения ФПУ.

ФПУ надеется, что их иск будет удовлетворен. Нарушение со стороны НКРЭ и Минюста Закона Украины “О ценообразовании” и упомянутого Генерального соглашения является для Федерации очевидным.

Однако не исключено, что профсоюзы проиграют дело или его рассмотрение затянется не неопределенный срок.

“Майское повышение цен не сопровождается адекватной программой субсидий населению, и это, я считаю, серьезным аргументом для отмены этого решения НКРЭ. Однако, несмотря на это, мне кажется, что профсоюзам будет трудно выиграть суд”, – отметил Сапрыкин.

Справка "Экономики"
ФПУ (Федерация профсоюзов Украины) создана 6 октября 1990 года. Целью деятельности ФПУ является представление интересов и защита прав организаций – членов ФПУ, координация действий, связанных с представительством и защитой трудовых, социально-экономических прав и интересов ов профсоюзов в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также в отношениях с работодателями.

Инф. economica