Недопустимость скромности в расходах

По итогам первого квартала в госбюджете обнаружены "лишние" 265 млрд руб., которые министерства и ведомства не использовали в положенный им бюджетной росписью срок. Неожиданный "профицит" более чем в два раза превышает годовой объем финансирования национальных проектов, на реализацию которых запланировано 115,98 млрд руб. Однако подобная скромность чиновников совсем не нравится премьер-министру Михаилу Фрадкову, потребовавшему от подчиненных на вчерашнем заседании правительства жестко исполнять финансовую дисциплину. Чтобы в конце года не отвечать за резкий скачек инфляции, спровоцированный бурным ростом госрасходов.

По данным правительства, кассовые расходы федерального бюджета составили 76% к уточненной бюджетной росписи первого квартала. Премьер указал, что финансирование 15 из 50 федеральных целевых программ еще так и не начато, а остальные профинансированы всего на 10% от предусмотренных в бюджете средств.

Объем финансирования национальных проектов, как ранее сообщала Счетная палата, в первом квартале составил 17% от годового плана.

Фрадков, отметив прямую связь неравномерного расходования бюджетных средств с ростом потребительских цен, попросил министров "глубже вникнуть в эту тему". "Иначе мы опять все сведем к концу года и будем искать причины повышенной инфляции",- заявил он, поручив Минфину принять более жесткие меры для обеспечения равномерности расходов получателями бюджетных средств.

По мнению экспертов, практика резкого увеличения расходов бюджета к концу года из-за недорасходования средств в течение остального времени действительно вносит свою лепту в скачок цен в начале следующего года. "Инфляция проявляется в начале года, так как цены растут с лагом в два-три месяца",- уточняет эксперт Института экономики переходного периода Илья Трунин. Эти деньги, продолжает эксперт, все равно будут потрачены, и их объем учтен в инфляционном прогнозе. "Но, конечно, лучше прирост инфляции на сотые доли процента каждый месяц, чем на целый процентный пункт в январе",- отмечает он.

По словам эксперта Экономической экспертной группы Евгения Хотулева, ставшая традиционной практика расходов в конце года имеет три причины: техническую, по которой расходы могут оплачиваться только в конце года (например, по капитальным контрактам), процедурную, связанную с задержкой оформления документов из-за существующей структуры законодательства. "Например, если министерство решило купить ксерокс, на это может уйти полгода: подготовить заявки, организовать конкурс, провести его и т. д.,- приводит он пример.- И третья причина - это просто разгильдяйство, с которым сейчас и борются. Большинство получателей бюджетных средств откладывают все расходы на последний момент, просто в силу своего менталитета.

Деньги в ноябре-декабре тратятся в авральном режиме, так как по правилам перенести расходы на следующий год нельзя". Впрочем, по его словам, эта практика не столько создает угрозу инфляции, сколько является дополнительной нагрузкой на Центробанк.

Федеральные программы ждут освоения
Одной из главных тем вчерашнего заседания правительства стало подведение итогов исполнения Федеральных целевых программ (ФЦП) в первом квартале этого года.

По данным Минэкономразвития, на финансирование 50 ФЦП в 2006 году предусмотрено 363,6 млрд руб., в то время как в первом квартале финансирование ФЦП составило 36,3 млрд. По сообщению Минфина, уровень финансирования ФЦП в первом квартале колеблется от 0,2% до 28,3% годового объема вложений, при этом финансирование по 15 ФЦП еще даже не начиналось. В числе этих программ - реформирование системы военного образования, господдержка развития муниципальных образований, повышение безопасности дорожного движения. Кроме того, премьер-министр Михаил Фрадков пообещал, что правительство не будет рассматривать ФЦП, предназначенные для финансирования в 2007 году, если их проекты не были представлены в срок до 1 июня. Помимо ФЦП на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) на 2006 год запланировано финансирование в объеме 318,95 млрд руб., против 252,4 млрд руб. в прошлом. На этот год в рамках ФАИП предусмотрено финансирование 2472 строек, ввод более 1000 адресных объектов, что составляет около 44% от их общего количества.

Ольга Кувшинова

Инф. b-online