Маркіян Желяк: Як і для Польщі, так і для України первинним для реформи є місцевий рівень – саме там громадяни отримують послуги

В основу коаліційної угоди, оприлюдненої Блоком Петра Порошенка, у частині децентралізації покладена «Концепція реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні», прийнята навесні цього року. Про це повідомив Директор Інституту громадянського суспільства, голова Стратегічної дорадчої групи з децентралізації при Міністерстві регіонального розвитку та ЖКГ Анатолій Ткачук під час прес-брифінгу в Українському кризовому медіа-центрі, який пройшов у рамках Урядової ініціативи Децентралізації влади та Медіа-центру реформ за підтримки Міжнародного фонду «Відродження».

За словами Анатолія Ткачука, низка законопроектів уже підготовлені до другого читання і можуть бути ухвалені новою Верховною Радою дуже швидко, зокрема закон України про співробітництво територіальних громад та добровільне об’єднання територіальних громад, закони про зміни до Бюджетного та Податкового кодексів та закон про засади державної регіональної політики.

Для проведення другого – системного – етапу проведення реформи децентралізації потрібні зміни до Основного Закону України. «Тому тут сподіватися на те, що реформа децентралізації може відбутися дуже швидко, не можна. Адже зміни до Конституції передбачають дві сесії. Якщо зміни будуть проголосовані на осінній сесії, потім на весняній, то фактично через рік ми будемо мати можливість ухвалити усі закони, необхідні для реформи децентралізації», – пояснив пан Ткачук. На другому етапі також мають бути прийняті закони про місцеве самоврядування, про службу в органах місцевого самоврядування, адміністративно-територіальний устрій, про місцеві державні адміністрації, низка підзаконних актів та галузеві зміни (закони про освіту, медицину, земельний кодекс, водний кодекс, регулювання містобудівної діяльності, планування території та про столицю України). «Ще один важливий блок – це закони про вибори, про місцеві референдуми та про муніципальну поліцію. Також повинен бути прийнятий закон про порядок впровадження усієї реформи. Тому що реформа децентралізації – це десятки законів, десятки підзаконних актів, і усе це має бути дуже чітко синхронізоване у просторі та часі», – додав голова Стратегічної дорадчої групи з децентралізації.

Маркіян Желяк, менеджер польсько-української робочої групи експертів з питань реформи самоврядування та децентралізації в Україні, теж наголосив на комплексному та всеосяжному характері цієї реформи: «Децентралізація – це як капітальний ремонт – спочатку безліч незручностей, але потім все працює краще». Найголовнішим у реформі, на його думку, є рівень територіальних громад: «Як і для Польщі, так і для України первинним для реформування є місцевий рівень, оскільки саме там забезпечується найбільша кількість соціально-економічних послуг для громадян. Якщо говорити про досвід Польщі, то у результаті проведеної реформи, зараз у малих містах ми маємо сучасні школи, якісні сільські дороги, доступ громадян до якісної системи охорони здоров’я. Усі ці речі кожен громадянин відчуває на собі. Людина живе у своєму місті, у своєму селищі, людина не живе в абстрактному правовому просторі. Місцева влада є господарем на місці», – підсумував пан Желяк.