Местным властям дадут финансовую свободу

Парламент собирается пересмотреть систему распределения государственных доходов между центральным и местными бюджетами так, чтобы на местах оставалось больше денег. От этого, как считают депутаты Верховной Рады, выиграют все: региональные власти наконец получат долгожданную финансовую самостоятельность, а госказна избавится от бремени межбюджетных трансфертов.

Законопроект "О местных налогах и сборах" недавно зарегистрирован в Верховной Раде и, как говорят некоторые аналитики, станет одним из первых документов, которые будут вынесены на обсуждение депутатов нового созыва. Его автор, депутат от Партии регионов Виталий Хомутынник, предлагает несколько новаций, способных решить хроническую проблему нехватки денег на местах. Прежде всего, по его мнению, необходимо пересмотреть перечень местных сборов, исключив из него "неработающие": так называемый ипподромный сбор, сборы за выдачу ордера на квартиру, за право проведения кино- и телесъемок, а также на право проведения местных аукционов и лотерей. В прошлом году поступления от этих сборов составили лишь 0,8% доходов местных бюджетов (500 тыс. гривен). Собранных средств не хватило даже на затраты по их администрированию.

Взамен местные бюджеты могут получить доходы от налога на недвижимость. Пока этот вид обязательного платежа не введен в действие, но предусмотрен Законом "О системе налогообложения", а законопроект, запускающий в действие новый налог, уже давно подготовлен Минфином. Согласно документу местные власти самостоятельно смогут устанавливать ставку налога, но не ниже 0,5 и не выше 1% от стоимости объекта недвижимости. Платить же его станут предприятия и зажиточные граждане (налогом не будет облагаться общая жилая площадь из расчета до 21 кв. м на одного человека плюс 20 кв. м на семью). Именно этот налог, как ожидается, и должен стать основным источником наполнения местных бюджетов.

Из ныне действующих местных сборов наиболее основательной ревизии подвергнутся рыночный и за парковку автотранспорта: им планируется предоставить статус налогов, платить которые будут владельцы рынков и парковок. "Рыночный сбор сейчас является одним из самых существенных в структуре доходов местных бюджетов. В прошлом году за счет него они (бюджеты, – "Yтро") пополнились на 345,9 млн грн, что составляет около 60% всех поступлений. Однако администрирование этого сбора слишком громоздкое и не позволяет определить полноту его уплаты. Установление прозрачных правил уплаты нового рыночного налога позволит местным бюджетам получить около 500 млн грн, еще более 60 млн грн даст налог на специально отведенные места для парковки, тогда как сейчас от соответствующего сбора ежегодно поступает не более 14 млн гривен", – пояснил "Yтру" Виталий Хомутынник.

Кроме упомянутых, на местах также будут оставаться средства от уплаты еще двух ныне действующих налогов: коммунального и за использование местной символики. Также местные власти смогут распоряжаться средствами, поступающими от рекламного и туристического сборов (его, к слову, смогут взимать с приезжих не только курорты, но и все украинские города), с торговой деятельности и сферы услуг, в том числе и игорного бизнеса, а также сборов со строительства и с владельцев собак. Улучшение их структуры позволит местным бюджетам аккумулировать около 1 млрд грн (без учета налога на недвижимость), что в два раза превысит сумму, собираемую сейчас.

Соответственно, государственный бюджет сможет меньше тратиться на дотации регионам. "Идеальная ситуация, когда местный бюджет, который нынче требует подпитки из госказны, обеспечивает своими силами потребности региона на 80%, а 20% получает в виде дотаций выравнивания из госбюджета", – считает премьер-министр Юрий Ехануров.

Эксперты не исключают, что парламентарии могут утвердить новый закон еще до того, как будет "сверстан" бюджет-2007, так что уже со следующего года региональные бюджеты крупных городов перестанут протягивать руки в надежде, что центральная власть бросит в них копейку-другую.

Светлана Ольшанская

Инф. utro