Депутаты отложили поддержку газодобычи из-за спора о земле

Верховная Рада отправила на доработку законопроект, упрощающий работу газо- и нефтедобывающих отраслей.

Народные депутаты отложили упрощение земельных вопросов для газо- и нефтедобывающей отрасли на неопределенный срок.

Депутаты Верховной Рады отправили на повторное первое чтение законопроект №3096, который должен был в несколько раз сократить подготовку к бурению новых скважин и упростить оформление необходимых документов.

Законопроект предполагал изменения в ряд статей Земельного кодекса Украины. Например, разрешил бы проводить промышленную разработку на основании договора с собственником, распорядителем земли или по согласованию с землепользователем к оформлению всех необходимых документов на право пользования земельным участком. В таком случае срок получения земельных участков под добычу углеводородов мог сократиться до 3 месяцев.

Сейчас, по данным Ассоциации газодобывающих компаний Украины (АГКУ), процедура отвода земли для проведения изыскательских работ и строительства нефтяных и газовых скважин в Украине может длиться от 2 до 5 лет.

Исполнительный директор Ассоциации газодобывающих компаний Украины Роман Опимах объясняет, что сейчас при переходе от опытно-промышленной к промышленной разработке из-за необходимости менять целевое значение земли компании вынуждены прекращать добычу газа на скважине, пока не будут получены новые разрешения.

Законопроект предлагал, чтобы при переходе компании использовали участок на основании имеющегося договора на проведение разведывательных работ — на период оформления документов.

Также проект предполагал отмену ряда устаревших или дублирующихся отраслевых норм, например, горного отвода (поскольку вопрос недропользования регулирует государство при согласовании с местной громадой).

Как сообщила Delo.UA одна из разработчиков законопроекта Ольга Белькова ("Блок Петра Порошенко"), законопроект оказался в зоне конфликта интересов c комитетом аграрной политики.

Несмотря на то, что законопроект еще в сентябре 2015 года находился на рассмотрении аграрного комитета, представители комитета перед голосованием в Раде выступили с возражениями отдельных норм.

Например, глава аграрного комитета Вадим Ивченко выступил против земельного сервитута, который позволил бы газо- и нефтедобытчикам продолжать работать на участке, пока оформляются документы, а также против права преимущественного использования участка, который приобретают компании, вложившиеся в газо- и нефтедобычу.

Ивченко считает, что такие нормы могут привести к "массовому рейдерству этих земель".

"Пришел, пробурил или что-то сделал — и не несешь никакой ответственности", — заявил Ивченко во время обсуждения законопроекта в парламенте.

К нему присоединился второй член аграрного комитета — Олег Кулинич, который выступил против одной из предлагаемых законопроектом норм.

"Ни в коем случае нельзя согласиться с тем, чтобы строили скважины для добычи нефти и газа на землях сельскохозяйственного назначения без смены целевого назначения и без изъятия их у собственников", — заявил Кулинич.

В результате законопроект отправили на повторное первое чтение и доработку в топливный комитет.

Когда доработанный законопроект вернется в зал парламента, сказать сложно. По мнению Бельковой, доработка может потребовать от месяца до полугода. Но пока ситуация с земельными вопросами неурегулирована, по ее мнению, остается возможность коррупционных рисков для отрасли. Например, в некоторых областях от добывающих компаний требуют плату за разрешение на добычу газа и нефти.

Инф. delo.ua