Аукционы по продаже долгов предприятий перед государством ждет безрадостное будущее

Министерство финансов твердо решило продавать на аукционе права требования погашения просроченной свыше трех лет задолженности юридических лиц перед государством. Стремление Минфина вернуть таким образом хотя бы часть средств может обернуться легализацией еще одной схемы рейдерского захвата предприятий.

Первая попытка воплотить в жизнь идею продажи прав требования погашения просроченной задолженности предприятий перед бюджетом была предпринята еще в госбюджете на 2005 г. Закон предусматривал оформление таких прав простыми векселями на имя Минфина с последующей продажей на открытых аукционах. Возможных покупателей пытались привлечь чуть ли не 50%-ным дисконтом и списанной пеней, из-за чего бумагам прочили популярность НДС-облигаций.

При этом, согласно данным комиссии Верховной Рады, которая расследовала причины невозвратов займов, привлеченных государством или под государственные гарантии, только 17 из 65 непогашенных кредитов были обеспечены залогами, а из 77 предприятий-заемщиков только 10 обеспечили платежи по кредитам в полном объеме. Остальные или вообще не заплатили в бюджет ни копейки, либо делали это как «мокрое горит».

Соответствующая норма перекочевала в ст. 25 закона о госбюджете на 2006 г., а 15 марта был утвержден Порядок продажи прав требования погашения просроченной задолженности. На тот момент, по информации Министерства финансов, задолженность перед государством, право требования которой может быть продано, имели 53 юридических лица на общую сумму $1,391 млрд. Как сообщили «Эi» в управлении по связям с общественностью Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, требованиям Минфина соответствовала только УМВБ, с которой впоследствии и был подписан договор, так что в проведении тендера необходимости не возникло.

Согласно нормативным документам, предприятиям-должникам придется оформлять векселя на часть суммы задолженности, а потом их выставят на биржевой аукцион. Дата проведения первого аукциона пока не известна, зато определились его первые «жертвы». Корпорация «Агродон», АО «Югрыбстрой» (концерн «Югрыба»), концерн «Украгротехсервис», ОАО «Херсонский хлопчатобумажный комбинат» и ГАК «Хлеб Украины» откликнулись на «убедительные просьбы» Минфина и на первом этапе согласились оформить векселя на сумму EUR6,95 млн. и $35,74 млн. При этом общая сумма долга этих предприятий составляет $390,1 млн.

Остальные несознательные заемщики увещеваниям Минфина не вняли и переводить свои долги в форму долговых расписок не торопятся. Более того, они категорически против выставления их долговых обязательств на аукцион и угрожают встречными судебными исками. А в этом случае Минфин ничего не сможет продать. Следовательно, имея «час та натхнення», предприятия-должники могут до бесконечности затягивать процессы по возврату долгов, поскольку альтернативных механизмов взыскания задолженности в законодательстве не существует. Законопроект, предлагающий приравнять просроченную задолженность по займам, взятым под госгарантии, к прямому налоговому долгу, внесен в парламент в конце июня, и депутатам сейчас явно не до него.

Экс-директор департамента финансовой политики и управления государственным долгом Министерства финансов Украины Галина Пахачук, имевшая в свое время существенные претензии к идее вексельного оформления просроченных долгов предприятий перед бюджетом, в первую очередь из-за отсутствия товарного обеспечения этих бумаг, перспективы продажи их на аукционе комментировать отказалась. «Это к Высоцкому (Владимир Высоцкий — действующий директор департамента госдолга Минфина.— Авт.), он хотел — он получил. Он у нас знает, как из ничего сделать что-то»,— заявила она «Эі».

По мнению аналитика одной из инвестиционных компаний, аукционы по продаже прав требования просроченной задолженности по кредитам под госгарантии едва ли привлекут портфельных инвесторов. Во-первых, бумага является очень рисковой, во-вторых, не имеет вторичного рынка, в отличие от тех же облигаций, в-третьих, под нее не предусмотрено рефинансирование. «Это какая-то очень нерыночная бумага»,— считает он.

Но не стоит забывать, что векселя являются популярной формой легального ухода от налогообложения, чем, в частности, могут привлечь внимание нерезидентов, проявивших в свое время недюжинный интерес к НДС-облигациям. Или рейдеров, которые смогут получить контроль над предприятием, скупив его долги и начав процесс банкротства. Правда, этот сценарий не сработает на предприятиях, у которых госдоля не может быть отчуждена, но и без них в списке достаточно «лакомых кусочков».

Юрлица, имеющие перед государством по кредитам, привлеченным государством или под госгарантии просроченную задолженность, право требования которой может быть продано (на 01.03.06)
№ п/п	Заемщик	Сумма задолженности, право требования которой может быть продано, $ млн.
1	Корпорация «Украгропромбиржа»	149,927
2	Украгробиржа	56,749
3	Концерн «Украгротехсервис»	353,063
4	СП-ЗАО «Украгробизнес»	5,676
5	СП «Укринтерсахар»	39,011
6	Ассоциация «Земля и люди»	54,907
7	Корпорация «Агродон». Донецкая облгосадминистрация	17,002
8	ОАО «Агропроминвест», ЗАО «Світанок»	5,047
9	СП «Ратай»	2,059
10	ОАО «Агромашсервискомплект», Житомирская облгосадминистрация	4,618
11	АО «Агросоюз», Киевская облгосадминистрация	4,319
12	Агрофирма «Заря»	6,606
13	ОАО «Сумыоблагротехсервис», Сумская облгосадминистрация	3,307
14	СП «Дако»	8,302
15	ОАО «Луганский облагротехсервис», Луганская облгосадминистрация	2,660
16	ОАО «Львовагрореммашпостач»	3,771
17	ЧП «София Киевская»	1,200
18	ДГ УААН «Научная»	1,119
19	ОАО «Украгротех»	0,104
20	ПНО «Укрптицепром»	5,431
21	Агрофирма «Славутич»	0,686
22	ГАК «Хлеб Украины»	11,013
23	ОАО «Макеевский металлургический комбинат»	138,435
24	АО «Криопром»	5,134
25	ООО «Криогенные технологии»	4,427
26	ХК «Реле и автоматика»	42,450
27	ОАО «Ориана»	63,354
28	АТ «Эпос-холдинг»	42,778
29	НАК «Украгролизинг»	0,137
30	ООО «Харьковская региональная лизинговая компания»	0,494
31	ОАО «Кицманское РТП»	0,068
32	АОТ «Силур»	16,141
33	ЛС «Надвірна»	5,280
34	ОАО «ЗАлК»	65,503
35	ОАО «Северный государственный ГОК»	6,747
36	ОАО «Харьковский тракторный завод»	11,905
37	АО «Чексил»	6,612
38	КПДТФ «Днепрянка»	2,751
39	ЛПО «Прикарпатлес», ХК «Прикарпатлес», ОАО «Прикарпатский мебельный комбинат»,, ОАО «Ивано-Франковская мебельная фабрика»	1,468
40	ОАО «Центральный государственный ГОК»	2,165
41	АО «Стальметиз»	0,807
42	ОАО «Сумыкамволь»	0,429
43	ОАО «Текстерно»	0,811
44	ОАО «Херсонский хлопчатобумажный комбинат»	1,001
45	УЗТФ «Биомед» (ІКУ №5676, 5235, 4000, 4740, 4624, 4636, 5098)	104,683
46	Госслужба лекарственных средств и изделий медназначения (ІКУ №6216; 6389;6390)	33,206
47	АО «Укрфармация»	18,108
48	АХК «Укрнефтепродукт»	17,042
49	Фирма «Атон», Транснациональная корпорация «Атон»	38,787
50	КП «Фирма Мариам-А»	12,957
51	Концерн «Югрыба», АО «Югрыбстрой»	8,100
52	ОАО «Укримпэкс», ООО «Геснерия-центр», ООО «Геснерия ЛТД», АОЗТ «Ассоциация детского питания», ОАО «Херсонский консервный завод детского питания им. 8 Марта»	1,362
53	Национальная телекомпания	1,234
ИТОГО		1390,954

По данным Минфина

Инф. e-finance.com.ua