Европа продолжит страдать от офшоров

Как победить налоговых мошенников, в Евросоюзе не знают. Но от намеченных реформ налога на добавленную стоимость уже отказываются. В четверг еврокомиссар по вопросам налогообложения ЕС Ласло Ковач выступил против реформы, хотя и был в числе ее инициаторов.

В четверг еврокомиссар по вопросам налогообложения Ласло Ковач заблокировал реформу системы уплаты НДС в ЕС. Хотя ранее являлся ее инициатором.

Сейчас в Европе НДС на товары и услуги взимается с компании там, где она зарегистрирована, а не там, где эти товары или услуги продаются. Эта ситауция стимулирует компании регистрироваться в странах, где ставка налога меньше. Доход от махинаций очевиден, колебания в размере налога действительно велики. Ставка НДС для стран – ов ЕС колеблется от 25% в Венгрии, Швеции и Дании до 15% в Люксембурге, на Кипре и Мальте. А на Мадейре налог и вовсе 13%, поскольку у острова есть специальное соглашение с Евросоюзом. Убыток стран от такого легального мошенничества составляет миллиарды.

Германия заявила, что ее бюджет из-за этого недосчитывается 17–18 млрд евро в год. (Весь бюджет Германии на 2006 год составляет порядка 260 млрд евро.) Еще одна проблема – незаконное возмещение НДС. Ежегодный объем потерь из-за этих махинаций составляет более 60 млрд евро. Это примерно 10% от общей суммы всех транзакций, совершаемых на территории Европы, жаловался Ковач. «В Европе проблема НДС очень актуальна, – соглашается Валерий Тутыхин, партнер юридической компании «Джон Тайнер и партнеры». – Тут две проблемы: с одной стороны, часть товаров продается «в черную», без конечной уплаты вообще. С другой – есть схема, по которой грузовики с товарами гоняют по кругу через страны, недавно вступившие в ЕС». Тем временем, в этих странах создаются фирмы-однодневки, исчезающие, не заплатив налог, объясняет юрист. Так, компания-поставщик теряется, а покупатель не может получить возмещение налога, поскольку тот так и не дошел до казны.

В связи с этим
Ласло Ковач ранее предложил реформировать НДС так, чтобы уйти от системы, когда налог взимается в стране, где зарегистрирована компания. Для этого предлагалось несколько путей решения. Например, перейти к начислению налога по экспортным товарам. То есть обязать экспортера оплатить налог по ставке той страны, откуда вывозится товар. А потом, продав его на территории страны-импортера, претендовать на возмещение НДС. Было предложение унифицировать ставки НДС в 25 странах ЕС. Или даже заменить НДС налогом с продаж.

«Мы хотим положить конец нечестной налоговой конкуренции», – заявил Ковач. Если не реформировать НДС, «предприниматели так и будут перемещаться по Европе в поисках страны с самой низкой ставкой, и это, конечно, ничего общего не имеет с нормальной конкуренцией, при которой побеждает тот, кто лучше работает», сказал он.
«Идея реформы налогообложения связаны с вступлением в ЕС новых стран. Это привело к созданию массы схем ухода от налогов. Просто потому, что контроль за налогами в старых странах ЕС выше, чем в новичках», – так видит суть проблем Тутыхин. Однако в четверг Ковач изменил свое мнение на 180 градусов. Теперь он поддерживает только «точечные, ограниченные и пропорциональные» изменения системы НДС.

Например, по душе еворкомиссару инициатива Великобритании, предложившей изменить правила уплаты налога для продавцов мобильных телефонов и компьютерных чипов. При торговле такими товарами особенно часто используются мошеннические схемы.

Почему так изменилось мнение Ласло Ковача? «Тут могло иметь место лоббирование», – считает Тутыхин. Можно предположить, что идеи, которые предлагали реформаторы, трудно реализуемы, говорит Никита Федоров, партнер юридического бюро «Григорьев и партнеры». Экономическое зерно в идее было, признает он: «Если фирма с мошенническими целями юридически переезжает в страну, где меньше ставка налога, она наносит вред и бюджету своей страны, и честным производителям, сбивая цены на аналогичный товар».

Инф. gazeta