«Нашеукраинцы» отдали окисленные руды россиянам

На излете своей деятельности украинское правительство приняло решение о создании совместного предприятия в форме акционерного общества для достройки Криворожского горно-обогатительного комбината окисленных руд (КГОКОР). Соответствующее распоряжение от 2 августа 2006 года получило несколько академическое название — «Вопрос завершения строительства КГОКОРа и введения его в эксплуатацию».

«С целью ускорения работ по завершению строительства КГОКОРа и введения его в эксплуатацию и с учетом выводов комиссии, созданной распоряжением Кабинета Министров Украины от 7 июня 2006 г. № 315, — указывается в названном распоряжении, — согласиться с предложением Фонда государственного имущества (ФГИ) по созданию на базе имущества комбината, являющегося государственной собственностью, совместного предприятия в форме акционерного общества с государственной долей в уставном фонде не менее чем 50% «плюс» 1 акция». Далее Минпромполитики предписывается в месячный срок провести инвентаризацию имущества комбината, а ФГИУ — оценку его стоимости, выступить учредителем АО со стороны государства и обеспечить передачу в уставный фонд общества этого имущества. ФГИУ также должен предусмотреть в учредительных документах общества выполнение обязательств правительства Украины по международным договорам, связанным со строительством КГОКОРа, и обязательств дирекции комбината, в частности, по социальным вопросам (после прекращения ее деятельности). Кроме того, ФГИУ должен предусмотреть, чтобы негосударственные соучредители СП участвовали в создании его уставного фонда исключительно путем внесения денежных средств (общий объем инвестиций, необходимых для завершения строительства и ввода КГОКОРа в эксплуатацию, по предварительным данным, составляет около $804 млн.).

Между тем самым интересным местом этого распоряжения, похоже, является процитированная выше ссылка на решение специальной комиссии, занимавшейся отбором негосударственных учредителей, а вернее, потенциальных инвесторов завершения строительства комбината. Напомним, что эта комиссия признала предложения российского «Металлоинвеста» и запорожской «Смарт-групп» по завершению строительства комбината наиболее оптимальными. Кроме названных компаний, в этом закрытом и непрозрачном конкурсе участвовал только один неудовлетворенный конкурент — корпорация Mittal Steel. И понятно, что при таком составе участников соображения национальной безопасности были, наверное, одними из основных при принятии такого решения.

Но, похоже, не самыми весомыми. Уж очень хотелось уходящему правительству самому поставить точку в аббревиатуре КГОКОР. Достаточно сказать, что в арсенале правительственных решений были и другие варианты. О них еще 25 июля говорил министр промполитики Владимир Шандра. Он сообщил журналистам, что Кабмин намерен объявить открытый конкурс инвестиционных проектов достройки комбината и соответствующий проект готов, и его намеревались рассмотреть на следующий день. Если судить по словам Шандры, то в этом проекте было очень много схожего с тем, который был утвержден. Кроме пункта об открытом конкурсе, который, как мы видим, был изъят и заменен согласием с решением комиссии, а также исключенного пункта, который давал инвестору право самостоятельно решать вопросы погашения долгов перед партнерами по строительству (Румыния — 28% и Словакия — 16,4%).

Думается, столь вольное поведение инвестора вызвало бы определенное недовольство в названных странах и даже в ЕС. Но, похоже, недоумение вызовет и «затемненная» процедура, которую в спешке, лишь бы не оставить этот вопрос для решения последователям, предпочло украинское правительство.

Согласно сообщению Шандры, его министерство провело ряд официальных переговоров с компаниями — потенциальными участниками конкурса: ОАО «Северсталь», ИСД, «Металлоинвест», ОАО «Полтавский ГОК», ООО «Смарт- групп», Mittal Steеl. (Ранее о намерении приобрести КГОКОР заявляли украинские Ингулецкий и Полтавский горно-обогатительные комбинаты, «Магнитогорский меткомбинат» и китайский Sinosteel). При этом, как отметил Шандра, СКМ отказалась от переговоров, поскольку обладает собственной сырьевой базой, а ИСД заявила о готовности совместно участвовать в проекте достройки с Мариупольским меткомбинатом им. Ильича и «Азовсталью». То есть мощные отечественные инвесторы также могли бы поучаствовать в конкурсе, но нашеукраинское правительство по каким-то неизвестным обстоятельствам предпочло им россиян. Ситуация во многом напоминает процесс продажи «Криворожстали», когда правительство заранее выписало условия под одного инвестора. Теперь же до конкурса дело просто не дошло, а вместо условий сработала комиссия, выводы которой были просто проштампованы Кабмином без указания того, а в чем же все-таки предложения победителя были лучше, чем у аутсайдера. ЗАО «Металлоинвест» и ООО «Смарт-групп» предложили вариант, который предусматривает на первом этапе запуск на протяжении года мощностей цеха по производству окатышей КГОКОР на привозном концентрате (ОАО «Ингулецкий ГОК» и ОАО «Михайловский ГОК») с последующим введением в действие производственных комплексов дробления и обогащения окисленных кварцитов для обеспечения предприятия собственным железорудным концентратом. Объем необходимых инвестиций на первом этапе реализации определен в размере $90,88 миллиона без учета необходимых вложений в транспортную инфраструктуру. Прогнозные объемы производства окатышей составляют 13,48 млн. тонн в год при потребности в концентрате в объеме 14,83 млн. тонн в год. В настоящий момент строительная готовность комбината достигает 66%. Украина (или инвесторы) в течение десяти лет по завершении строительства КГОКОРа должна поставить в Словакию 17 млн. тонн окатышей, в Румынию — 30 млн. тонн. Сырьем станут отвалы Южного и Новокриворожского горно-обогатительных комбинатов, а также Валявковское месторождение с запасами в 800 млн. тонн руды с низким содержанием железа.

Второй этап завершения строительства и введения в эксплуатацию КГОКОРа предусматривает реинвестирование прибыли предприятия в достройку дробильно-обогатительного комплекса и перевод мощностей цеха по производству окатышей на производство из собственного концентрата обогащенных окисленных кварцитов с доведением объемов производства окатышей до 10,50 млн. тонн в год.

Расчет со странами-участницами строительства КГОКОРа планируется провести путем реструктуризации обязательств, что предусматривает пересмотр размера обязательств Украины с учетом фактически вложенных странами-участницами строительства КГОКОР средств и существующих рыночных условий. Собственно говоря, тут также есть риск того, что страны-участницы далеко не со всем могут согласиться.

Официально «победителей» (тут следовало бы сказать конкурса, но нам приходится написать — «комиссии») по КГОКОРу определяют как тандем российского и украинского предприятия. Но это еще, как говорится, как сказать. Около 65% в уставном фонде ООО «Смарт-групп» принадлежит компании «Лукойл-Северо-Запад», которой владеет российский бизнесмен Вадим Новинский. Правда, «Смарт-групп» и аффилированным с нею структурам принадлежит еще 98,8% акций ОАО «Ингулецкий ГОК». ЗАО «Металлоинвест» создано в 2005 году как управляющая компания металлургическими активами предпринимателей Алишера Усманова и Василия Анисимова. В настоящее время в «Металлоинвест» входят Михайловский ГОК, меткомбинат «Уральская сталь», «Машиностроительный концерн «ОРМЕТО- ЮУМЗ» и СЗАО «Молдавский металлургический завод». Холдинг также управляет 28% акций ОАО «Тулачермет». Так что искать среди этих двух украинского производителя нужно с большой лупой. Но вряд ли новое правительство захочет повторить «подвиг» правительства Юлии Тимошенко, пересмотревшего итоги продажи «Криворожстали»... Риск очередного сбоя в инвестиционном процессе будет слишком велик. Очевидно, именно на это и рассчитывало уходящее правительство.

Инф. day