Департамент мероприятий торговой политики Гостаможслужбы Украины провел анализ операций по ввозу на таможенную территорию Украины автомобилей в качестве гуманитарной помощи после вступления в силу Законов Украины от 06.07.2005 № 2739-IV „О некоторые вопросах ввоза на таможенную территорию Украины транспортных средств” и от 30.11.05 № 3151-IV „О внесении изменений в Закон Украины „О некоторых вопросах ввоза на таможенную территорию Украины транспортных средств”. Результаты анализа дают основания говорить об использовании статуса «гуманитарная помощь» для уклонение от уплаты предусмотренных законодательством обязательных таможенных платежей.

Со вступлением в силу этих Законов были установлены возрастные ограничения для пропуска на таможенную территорию Украины с целью свободного обращения легковых автомобилей в качестве гуманитарной помощи.

В этой ситуации, которая привела к обострению общественной напряженности и недовольству незащищенных слоев населения в стране, по поручениям Секретариата Президента Украины, Секретариата Кабинета Министров Украины, запросам народных депутатов Украины и в личном порядке в Государственную таможенную службу Украины неоднократно обращались инвалиды-получатели гуманитарной помощи по вопроса таможенного оформления таких легковых автомобилей. При этом выяснялось, что за получение этих автомобилей эти граждане платили денежные средства. Иногда сообщалось, что для сбора необходимой суммы инвалид был вынужден становиться должником перед многими кредиторами.

Между тем требование оплаты стоимости „подаренных” автомобилей является нарушением Закона Украины „О гуманитарной помощи”.

Настораживают также результаты анализа данных о прохождении через таможню легковых автомобилей в качестве гуманитарной помощи (товарная позиция 8703 согласно УКТЗЕД), которые в дальнейшем передаются инвалидам, состоящим на учете для получения специального автотранспорта. По данным таможенной статистики, в 2005 году таких автомобилей было оформлено в таможенном отношении 1975 штук общей стоимостью 12,9 млн. долларов США. А уже в первом квартале 2006 года на таможне было оформлено уже 919 машин на сумму 6,9 млн. долларов, что в 2,4 раза больше, чем за первый квартал 2005 года (378 шт. на сумму 2,3 млн. долл.).

При этом чаще всего донорами выступает небольшая группа нерезидентов, на которую приходится львиная доля гуманитарных автомобилей для украинских инвалидов. В частности, четырьмя иностранными донорами (это граждане Германии, США и Литвы) на протяжении первого квартала 2006 года предоставлено в качестве гуманитарной помощи 624 автомобиля, что составляет около 70% от общего количества легковых автомобилей, оформленных за это время в качестве гуманитарной помощи.

Данными МИД Украины о легализации в консульских учреждениях Украины в ФРГ дарственных документов также подтверждаются неединичные случаи дарения одним человеком нескольких автомобилей одновременно.

Невозможно оставить без внимания факты ввоза в Украину в качестве гуманитарной помощи для обеспечения инвалидов дорогих престижных марок автомобилей. Например, в адрес Главного управления труда и социальной защиты населения Хмельницкой облгосадминистрации для обеспечения инвалида общего заболевания был ввезен автомобиль Аudi ТТ, который, по  данным Нацбюро Интерпола в Украине состоит в розыске как похищенный на территории Чехии у гражданина Германии.

Об использовании статуса гуманитарной помощи для уклонения от уплаты предусмотренных законодательством обязательных платежей Гостаможслужба информировала Кабинет Министров Украины. При этом предлагалось пересмотреть положение законодательства Украины по вопросам предоставления в качестве гуманитарной помощи подакцизных транспортных средств.

Для создания действительно благоприятных условий для получения инвалидами транспортных средств целесообразно было бы рассмотреть вопрос относительно:
– исключения легковых транспортных средств из перечня подакцизных товаров, которые могут быть признаны гуманитарной помощью, указанного в статье 6 Закона Украины „О гуманитарной помощи”, с параллельным дополнением перечня товаров и транспортных средств, освобождаемых от налогообложения при ввозе на таможенную территорию Украины, определенного статьей 8 Закона Украины „О порядке ввоза (пересылки) в Украину, таможенного оформления и налогообложение личных вещей, товаров и транспортных средств, которые ввозятся (пересылаются) гражданами на таможенную территорию Украины”. При этом нужно четко определить условия предоставления льгот по уплате налогов и сборов;
– четкого определения в „Порядке обеспечения инвалидов автомобилями”, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 08.09.1997 №999, перечня лиц, которым может быть передано право управления автомобилем, приобретенным или ввезенным на таможенную территорию Украины на льготных условиях.

Результатом проведенного Департаментом мероприятий торговой политики анализа по ввозу на таможенную территорию автомобилей в качестве гуманитарной помощи стало решение Кабмина в поддержку инициативы Гостаможслужбы поручить Минтруда, МИДу, ГНА Украины, МВД, СБУ, Гостаможслужбе проследить процесс предоставления таких автомобилей в качестве гуманитарной помощи – от поиска доноров и получателей до государственной легализации транспортных средств и дальнейшего целевого их использования, и внести согласованные предложения в Кабмин относительно решения данного вопроса.
 
Пресс-служба Гостаможслужбы

Инф. Kmu