Счетная палата определила риски и недостатки выполнения Бюджета-2006

Выполнение Государственного бюджета Украины в первом полугодии 2006 года проходило в условиях постепенного повышения темпов экономического роста. Тем не менее, непреодоленными остались существенные риски в части достижения основных прогнозных макроэкономических показателей, учтенных при утверждении Государственного бюджета, и значительного недопоступления запланированных доходов. Такие выводы сделала Счетная палата, рассмотрев итоги выполнения Госбюджета в январе-июне 2006 года.

Как сообщили ЛІГАБізнесІнформ в пресс-службе Счетной палаты, финансовые результаты деятельности предприятий ухудшились по сравнению с прошлым годом. Так, убыточно работали 38% предприятий, которыми было получено на 4,2 млрд.грн. убытков больше, а рентабельно работающие получили на 2,1 млрд.грн. прибыли меньше. Вследствие опережающего роста импорта над экспортом в январе-июне текущего года негативное сальдо внешней торговли товарами достигло $2,9 млрд., на $1 млрд. превысив показатель прошлого года. Общий объем финансовых ресурсов составлял 70,7 млрд.грн., в том числе остаток бюджетных средств на начало года - 14,9 млрд.грн., доходы Государственного бюджета - 54,8 млрд.грн., возврат кредитов - 0,4 млрд.грн. и поступление средств для финансирования бюджета - 0,6 млрд.грн.

По данным Счетной палаты, общие расходы Госбюджета в первом полугодии составили 62,4 млрд.грн., в том числе расходы Государственного бюджета - 58 млрд.грн., предоставление кредитов - 0,2 млн.грн., погашение государственного долга - около 4 млрд.грн., расходы по операциям с ценными бумагами - почти 0,2 млрд.грн. Остаток средств Госбюджета на 1 июля 2006 составил 8,1 млрд.грн. и уменьшился с начала года на 6,8 млрд.грн.

Дефицит Государственного бюджета в первом полугодии составил 3,1 млрд.грн., в том числе дефицит общего фонда - 5,1 млрд.грн., специальный фонд выполнен с профицитом в сумме 2 млрд.грн. Финансирование дефицита общего фонда проведено, по большей части (4,9 млрд.грн.), за счет свободного остатка средств, полученных от повторной продажи ОАО "Криворожский горно-металлургический комбинат "Криворожсталь".

Правительство и Министерство финансов в отчетном периоде проводили бюджетную политику с недостатками, на которые коллегия Счетной палаты обращала внимание в своих заключениях относительно выполнения Государственного бюджета за 2005 и первый квартал 2006 года. В частности, при перевыполнении в январе-июне текущего года доходной части общего фонда Госбюджета на 0,9 млрд.грн. в составе доходов учитывалось 5,6 млрд.грн. избытка оплаченных платежей, что на 1,8 млрд.грн. больше, чем на 1 января 2006 года.

Кроме того, отмечают в Счетной палате, в отчетном периоде на 1 млрд.грн. вырос объем невозмещенного налога на добавленную стоимость, который на 1 июля текущего года составлял 5,3 млрд.грн., в том числе с просроченным сроком возмещения - 0,6 млрд.грн. По отдельным доходным источникам в общий фонд не поступило 3 млрд.грн. Не состоялось улучшение платежной дисциплины налогоплательщиков перед бюджетом. Погашение налоговой задолженности обеспечивалось, в основном, за счет списания, отсрочки и рассрочки налоговых обязательств.

"При наличии достаточного финансового ресурса не выполнены плановые назначения общего фонда по расходам на 3,2 млрд.грн. или 6,2%. Многочисленные изменения бюджетной росписи в январе-июне текущего года свидетельствуют о выполнении расходной части Государственного бюджета в "ручном режиме". Неполное и несвоевременное проведение запланированных расходов повлекло к ухудшению платежной дисциплины бюджетных учреждений, кредиторская задолженность с начала года выросла почти на 1,2 млрд.грн. и на 01.07.2006 составляла 5,3 млрд.грн", - подчеркнули в Счетной палате, добавив, что приватизационная политика государства "оставалась неопределенной".

В пресс-службе также отметили, что бюджетной росписью подавляющая сумма поступлений от приватизации государственного имущества запланирована на IV квартал текущего года (1,7 млрд.грн. или 81% годового объема), что создает существенные риски в выполнении Государственного бюджета. За январь-июнь в Госбюджет поступило 162,1 млн.грн. приватизационных средств или 7,6% годового плана.

Продолжается дальнейшая централизация ресурсов в Государственном бюджете. Доля собственных и закрепленных доходов местных бюджетов в общем их объеме на 1 июля 2006 года уменьшилась на 4,4 процентных пункта в сравнении с соответствующим периодом прошлого года, а в сравнении с 2002 годом - на 12,1 процентных пункта.

Инф.