«Мы предлагаем минимум, необходимый для вступления в ВТО. Есть договоры, действующие в рамках ВТО, и мы должны их выполнять.» - Валерий Пятницкий, замминистра экономики о гармонизации украинского законодательства с нормами ВТО

Замминистра экономики Валерий Пятницкий говорит, что новое правительство в основном не пересматривало документы, подготовленные предшественниками. Исключение составили лишь законопроекты, которые касаются сфер — АПК, экспортные пошлины, защита прав интеллектуальной собственности....

– Почему были перенесены парламентские слушания по ВТО — из-за неготовности ряда законопроектов?
– Парламентские слушания проходят не для принятия законопроекта, а для «сверки часов», чтобы понять, что нам нужно сделать на пути к ВТО. Я могу сказать, что готовность к парламентским слушаниям, с точки зрения готовности к обсуждению, была. Но с точки зрения готовности законопроектов, очевидно, что нет.

У депутатов осталось 20 законопроектов
– Сколько законопроектов еще должна принять Верховная Рада?
– На сегодняшний день существуют 20 законопроектов, но это не означает, что нужно принять 20 законов. Исключение — закон о ветеринарной медицине. Все остальные — лишь изменения к существующему законодательству. В большинстве случаев изменениям подлежит один абзац.

– Новое правительство пересматривало законопроекты по ВТО, подготовленные предыдущим составом Кабмина?
– В начале работы каждого нового правительства и парламента существует формальная процедура пересогласования законопроектов. Они изучаются специалистами министерств и ведомств. Законопроекты по ВТО давно и хорошо известны, и сейчас дискуссия идет лишь вокруг их отдельных положений. Наиболее дискуссионные вопросы касаются экспортных пошлин, разнообразных аспектов поддержки АПК. Мы предлагаем минимум, необходимый для вступления в ВТО. И в ряде случаев нет места для торга. Есть договоры, действующие в рамках ВТО, и мы должны их выполнять.

– Правительство предложило изменения к существующим законопроектам?
– Правительство вносит изменения, которые касаются широкой гаммы вопросов, но в основном касательно четырех сфер — АПК, экспортные пошлины, вопросы защиты прав интеллектуальной собственности и вопросы регулирование рынка разнообразных услуг.

– Оговариваются объемы поддержки сельхозотрасли в ВТО, как она будет разбита по годам?
– На сегодняшний день не вносятся законопроекты относительно объемов поддержки, потому что объемы поддержки являются предметом переговоров в рамках ВТО. Определенной цифры еще нет. Если говорить о поддержке сельского хозяйства, то мы можем говорить о широком спектре законов: о поддержке АПК, законы регулирования разных товарных групп — молока, животноводства. И в каждом законе прописаны уровни поддержки со стороны государства — налоговые, кредитные. Главное, чтобы все потом реализовывалось в законе о бюджете, то есть в реальных средствах. После должно быть согласование с теми договоренностями, которые действуют в рамках ВТО.

– Как будут изменяться экспортные субсидии для украинских производителей и квоты на импорт при вступлении в ВТО?
– По АПК предлагаются законы, которые предлагают квоты на сахар-сырец из сахарного тростника, что является результатом договоренностей. Регулирование рынка сахара — это приведение законодательства в соответствие с нормами ВТО. Мы предлагаем упразднить нормы, которые противоречат базовым нормам ВТО. Есть, например, закон о молоке, и в нем предусмотрены экспортные субсидии, которые противоречат нормам ВТО и которые попросту не реализуются. Мы предлагаем исключить нормы, которые, во-первых, не работают, а во-вторых, противоречат ВТО. Нам не нужно давать экспортные субсидии, у нас другая проблема — низкое качество продукции, и на данной проблеме должно быть акцентировано внимание.

Мы адаптируемся с середины 90-х
– Предусмотрен переходный период для адаптации Украины при вступлении в ВТО?
– Мы так долго вступаем в ВТО, что для нас переходный период длится с начала нашего вступления. С начала 90-х, когда мы начали адаптироваться. Но, с другой стороны, в контексте переговоров можно договариваться по отдельным вопросам о трансформационных периодах. Но все же существуют положения, и их большинство, обязательность которых наступает с момента вступления страны в организацию, поэтому у нас должно быть соответствующее законодательство, институты, службы, которые контролируют выполнение законодательства.

– Как будут изменены экспортные пошлины после вступления в ВТО?
– Если говорить об экспортных пошлинах, то мы не договаривались об их ликвидации, мы говорили о постепенном снижении, так как любые барьеры в торговле согласно правилам ВТО должны ликвидироваться. И мы договариваемся о переходных периодах на 5-6 лет, для аграрной сферы до 10 лет, и после вступления в организацию в отдельных отраслях будет время на адаптацию, однако это не означает, что все 10 лет мы должны идти к цели, — можем реализовать план намного быстрее. Относительно сферы услуг, то для страховых услуг существует 5-летний переходный период, по издательским услугам также 5 лет.

– Какие главные риски вы можете назвать?
– Повышение конкуренции — всегда риск. Не буду называть отраслей, которые не испытают на себе конкуренцию. Сегодня нет защищенной отрасли. Но если посмотреть на украинскую металлургию, АПК — разве там нет конкуренции? Мы можем экспортировать широкий спектр продукции, в нас видят потенциальных крупных конкурентов, поэтому нам нужно сейчас акцентировать свое внимание на качестве продукции, а не создавать перекосы из-за разных налоговых норм. Распределение льгот часто приводит к разным теневым схемам.

– Перенесение парламентских слушаний означает, что Украина не успеет в ВТО до конца 2006 года?
– Все зависит от того, как быстро мы примем законы, у нас готовы, по сути, все документы.

Владислав Литкевич

Инф. delo