Подайте малым городам на развитие

Мэры городов Украины требуют выделить из бюджета-2007 дополнительно 9 млрд. грн. на нужды местных бюджетов. По данным, предоставленным «ДЕЛУ» Министерством финансов, доля отчислений местным бюджетам уже составляет 43,4%, что на 3% больше в сравнении с бюджетом 2006 года с учетом внесенных в него изменений. В то же время собственные доходы городов в следующем году существенно увеличатся. Это станет возможным благодаря увеличению с 2007 года ставки дохода на прибыль физических лиц с 13 до 15%. Именно налог на прибыль является основным источником доходов местных бюджетов. По расчетам Минфина, за счет этого местные бюджеты дополнительно получат около 3,8 млрд. грн.
 
В Минфине не отрицают внесения изменений в главный экономический закон страны с учетом требований мэров. «Мы сотрудничаем с Ассоциацией городов Украины и надеемся достичь взаимопонимания при формировании отдельных показателей», — озвучила позицию Минфина глава пресс-службы Людмила Солодчук.

Несмотря на задекларированное правительством в проекте бюджета-2007 увеличение отчислений местным бюджетам, местные руководители считают, что регионы Кабинет Министров обделил.

Эксперт Ассоциации городов Украины Юрий Ганущак считает, что финансирование местных бюджетов, наоборот, уменьшилось. По его словам, при определении уровня финансирования местных бюджетов ает роль только запланированная сумма дотаций и субвенций на исполнение местными властями так называемых делегированных полномочий — расходов в сферах культуры, образования, охраны здоровья, частично социальной защиты населения, а также проведения ремонтных работ.

Согласно законодательству, эти расходы ложатся непосредственно на плечи городов и финансируются из местных бюджетов. Однако, если запланированные на год расходы превышают доходы города, разницу ему покрывают из госбюджета за счет дотаций, субвенций, а также перераспределения неиспользованных доходов других городов страны (так называемые межбюджетные трансферты). «Размер целевых дотаций и субвенций местным бюджетам не увеличился, увеличился только размер субвенций на социальную защиту населения, однако эти деньги проходят через местные бюджеты транзитом, поскольку предназначены местным фондам социального страхования. 8 млрд. грн. дополнительных отчислений местным бюджетам, о которых заявляло правительство, как раз и составляют размер отчислений фонду соцстраха», — рассказал Ганущак. Общая сумма расходов на нужды регионов также не удовлетворяет мэров. Вице-президент Ассоциации городов Украины Мирослав Питцик рассказал «ДЕЛУ», что мэры будут добиваться выделения из бюджета дополнительных 9 млрд. грн. Эти деньги необходимы городам на обновление основных фондов и проведение ремонтных работ.

Ганущак уверяет: дополнительные деньги «съест» стремительно возросшая заработная плата. По его подсчетам, 83,5% доходов местных бюджетов в 2007 году будет потрачено на выплату зарплаты бюджетникам. Еще около 15% уйдет на оплату энергоносителей. В результате чего на обновление основных фондов у городов останется около 1-2%. «Если дополнительные средства не будут выделены, города не смогут проводить ремонтные работы, то есть угроза аварий и катастроф стремительно возрастет. На обновление основных фондов у городов должно оставаться как минимум 10% общих доходов», — сказал Ганущак.

По его словам, аналогичная ситуация возникла в прошлом году, когда Ассоциация городов добивалась от Кабмина Еханурова выделения дополнительных 8 млрд. грн. Кабмин требования мэров не учел, однако в течение года был вынужден два раза вносить изменения в бюджет, в результате чего местные бюджеты таки получили почти всю необходимую сумму. 

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В СТРАНАХ ЕВРОПЫ (%)

Страна	Исключительно местные налоги	Сборы и платежи	Отчисления	Займы	Иные источники
Украина	0,6	0,9	92	0	6,5
Польша	21	7	60	0	12
Франция	36	2	26	10	26
ФРГ	19	16	45	9	11
Швеция	61	8	19	1	11
Румыния	5	16	79	0	0
Турция	7	1	56	0	36

Данные Ассоциации городов Украины

Инф. delo