Повышение налогов на село его просто убьет

Губернатор полтавской области Валерий Асадчев опасается, что рост налогов не даст возможности нормально развиваться селькому хозяйству Полтавщины.
 
– Два предыдущих парламентских созыва вы проработали в бюджетном комитете, как вы оцениваете качество проекта госбюджета-2007?
– Бюджет сложный. На мой взгляд, наиболее существенные изменения, которые повлияют на экономику, это введение 12% НДС вместо 0% для села (на прошлой неделе Верховная Рада отменила это решение. — «ДЕЛО»), создание свободных экономических зон, увеличение налога с доходов физических лиц. Серьезные проблемы возникли в связи с тем, что около 2 млрд. грн. не хватает по плану регулирования по местным бюджетам. Также очень негативно влияет то, что поскольку неизвестна цена на газ, которая будет действовать в 2007 году, то неизвестно и то, каким образом вести расчеты, от чего отталкиваться. В этом смысле, очень хорошо, что в бюджете предусмотрено создание стабилизационного фонда. Это правильно.

– Что даст создание этого фонда?
– Планируется, что стабилизационный фонд — а это 2 млрд. грн. — будет использован при поднятии цен на газ.

– Каким образом повлияет восоздание Свободных экономических зон на экономику?
– Они дают определенные преференции по налогам. Но тут также существуют и серьезные проблемы. Во-первых, пока неизвестно, какие именно зоны станут свободными, а во-вторых, у меня есть опасения, что никто из инвесторов не пойдет в них, т.к. они созданы законом о государственном бюджете, а значит действуют всего один год и никто не может гарантировать продолжат ли они свое существование в последующие годы или будут закрыты. А любые инвестиции любят стабильность. Например, раньше создание и деятельность СЭЗ регулировалась отдельными законами по каждой зоне. Это давало какую-то гарантию стабильности. Сейчас их деятельность ограничивается фактически действием закона о бюджете, т.е. одним годом.

– Насколько отличается бюджет-2007 от тех бюджетов, которые предлагали  Янукович, Тимошенко и Ехануров?
– Их нельзя сравнивать! Потому что они формировались в абсолютно разных экономических условиях. Например, Тимошенко формировала бюджет в относительно благоприятных условиях, Ехануров — в менее благоприятных. Он формировал бюджет в условиях большого дефицита, решал экономические проблемы, поскольку было большое падение производства. Янукович получил, на мой взгляд, экономику на подъеме, но все равно существует очень большой дефицит, неопределенность с жилищными тарифами. У Тимошенко и Еханурова бюджеты были более социальными, у Януковича сегодня — менее социальный. Но, с другой стороны, ресурсов у сегодняшнего правительства не так уж и много.

– Но, если сейчас формируется менее социальный бюджет, то, возможно, он закладывает какие-то новые возможности для роста экономики?
– Я бы не сказал. Налоговая нагрузка возрастает: налог с доходов физических лиц становится 15% вместо 13%, НДС с сельхозпроизводителей вырос с 0% до 12%. Я убежден, что такое повышение налогов просто убьет село, хотя, на данный момент, сельское хозяйство стало становиться на ноги. Впрочем, бюджетный процесс только начался, поэтому сказать что-то конкретное пока сложно. 

– Вы долгое время руководили подкомитетом по вопросам местных бюджетов в парламентском бюджетном комитете. Сейчас — вы находитесь по другую сторону этого процесса и, как губернатор, формируете бюджет Полтавской области.  
– Опыт работы в Бюджетном комитете позволяет взглянуть на процесс формирования бюджета области комплексно, стратегично. Это очень важно, т.к. позволяет закладывать долгосрочные механизмы, а не попросту латать дыры.

– Какие навыки работы в Бюджетном комитете вы применяете в области?
– Мы разработали целый график встреч с представителями районных администраций области, с представителями различных отраслей хозяйства. На этих встречах все имеют равные возможности для представления и экономического обоснования своих потребностей, потому как лучше всего о проблемах могут рассказать именно те, кто непосредственно с ними сталкивается в ежедневной работе. На основе этих предложений и формируется бюджет области.

– Какие проблемы области отразились в предложениях к бюджету-2007?
– Например, по здравоохранению в следующем году планируется строительство туберкулезного диспансера, в этом году — хотим завершить строительство соматического корпуса. Мы дали целый ряд предложений к проекту госбюджета по поводу наполнения доходной части. Область подала свои предложения и по поводу празднования 200-летия Гоголя. Сам юбилей будет в 2009 году, но мы все знаем инерцию чиновничьего сословия — оно так долго раскачивается, что уже сейчас хотим начать подготовку! Мы недавно получили ответ от замминистра финансов о том, что празднование 200-летия Гоголя это вообще проблема не области, а Больших Сорочинцев, как будто Гоголь это такой себе местечковый писатель, как раз на уровне села. Но почему тогда Россия готовится к этому празднику уже 2 года, почему Россия думает о том, как отпраздновать юбилей «российского гения»?! Очень хочется зачитать этот ответ правительству и президенту.

Но наибольшее беспокойство у меня все-таки вызывает аграрный сектор. Это не только Полтавщины касается — всей Украины. Введение 12% НДС и увеличение отчислений с фонда оплаты труда приведет к уничтожению наших аграриев. А эффект сведется к тому, что начнут работать теневые схемы, потому что никто и никогда не отдаст заработанных потом и кровью денег. Я говорил с министром по этому поводу и предлагал сохранить действующую систему при увеличении системы дотаций. 

– Как складываются отношения между вами — губернатором области, и с новым главой облсовета?
– Сложно сказать что-либо сейчас, поскольку после перевыборов пока не было сессии. Хотя, к сожалению, должен признать, что в облсовете больше политики, нежели конкретики.

– Какие у вас отношения с премьером Януковичем после критики с его стороны?
– Нормальные. После всех заявлений начался более конструктивный диалог. Дело в том, что после анализа ситуации, все были удивлены — они не учитывали, что я только 3 месяца работаю. И поэтому возникали вопросы, например, о том, что рост ВВП в области всего 0, 05%, а по Украине 5,4%. Но когда я пришел, то было -8%. Это ведь надо учитывать. Или то, что в области нет детских домов семейного типа. Так, когда я пришел — ни одного не было, мы сделали — 5, а до конца года будет 10. Но есть области, в которых таких детдомов 70. Понятно, что 5 — намного меньше. Но надо же тенденцию учитывать. Там же социалисты руководили, а они не признавали детдомов семейного типа.

Несколько дней назад комиссия Кабмина завершила свою работу на Полтавщине и дала позитивное заключение о работе в области. Например, ситуация на рынке труда имеет тенденцию позитивного развития: растет средняя зарплата, растут поступления в бюджет. У нас только есть некоторые проблемы по селу, отставание в сравнении с 2005 годом. Но отставание почему? Изменилась структура посевных площадей. Раньше были ранние культуры, зерно-бобовые, а теперь поздние, буряк, например. Т.е. до конца года мы выйдем на хорошие показатели, которые позволят перегнать другие области, но сейчас этого нет. А в Кабмине не проанализировали данную ситуацию.

– Уже разобрались?
– Да. Я надеюсь, на конструктивную работу. Политика должна подчиняться экономике. 
 
Татьяна Цыба

Инф. delo