«Вредные» деньги: в ВТО или в тень?

Предприниматели забеспокоились внесением изменений в закон про оплату лицензии и ставок акцизного сбора на производство спиртов, ьных напитков и табачных изделий.
 
В Верховной Раде зарегистрировано сразу два законопроекта - Президента Ющенко и правительства - которые затрагивают изменения действующего законодательства на отечественном рынке я и табака. Не следует лишний раз подчеркивать, какие деньги крутятся в этом сегменте производства, где, кроме постоянно присутствующего спроса, еще и товар, в отличие от томатов или рыбы, не портится годами. Да и кто ему даст?!

Остается лишь констатировать: любые, даже микроскопические изменения здесь, вызывают буквально цунами. Это же не удивительно, что и нынешние законодательные инициативы неоднозначно воспринятые ьно-табачным сообществом. Тем не менее, звучат, как на наш взгляд, и трезвые и «необкуренные» голоса.

Прежде всего, заметим: к будущим «крутым» изменениям ни отечественное лобби, какая-то из промышленно-финансовых групп отношения не имеют. Они вызваны объективным фактором - намерением Украины вступить к ВТО. Что же предлагается на начальном этапе?

Главные критерии заключаются в: 1) значительном уменьшении стоимости лицензий на вышеуказанные виды деятельности; 2) увеличении ставок акцизного сбора на них же.

Тем не менее - давайте считать! Не отказываясь при этом от вступления до СОТ.

Всего год с небольшим тому, внося изменения в Закон «О государственном бюджете Украины на 2005 год» (при правительстве Тимошенко), Верховная Рада дружно проголосовала за... увеличение стоимости лицензий на производство спирта и ьных напитков в 10 (!) раз и более чем существенно - на табачные изделия. Другие цифры - этого же порядка. Наименьшая из них - удвоение.

Возникает вопрос: что, тогда в ВТО мы вступать не думали?! Впрочем, возможно, вообще не думали... Так как если бы пошевелили извилинами и не спешили как-нибудь залатать бюджетные дыры, сегодня бы все было куда проще. И приличнее.

Ныне, например, за лицензию на производство спирта или ьных напитков нужно выложить 250 тыс. гривен. Новый же закон предусматривает «установить плату ... в размере 780 гривен». Уменьшение – в 320 раз.

Вдобавок, эту плату, в соответствии с проектом закона №2390, предполагается осуществлять в начале производства и сроком на 5 лет (ныне это, наоборот, запрещается, и плата взимается ежегодно).

Аналогичные изменения предлагаются и относительно табачных изделий.

У среднего гражданина сразу возникает мысль: а что же будет с заработной платой учителей, врачей, пенсиями, стипендиями, социальными выплатами? Ведь понятно, что никакое ВТО нам потерь не возместит - не та контора!

Однако тем же проектом предусмотренные компенсации. Законопроект, предложенный Президентом, предусматривает индексацию как специфического, так и адвалорного компонента акциза на табачные изделия, сохраняя размер минимального налогового обязательства с уплаты акцизного сбора на том же уровне (не меньше 22 % от максимальной розничной цены на каждое собственное название табачных изделий за 1000 штук реализованного товара без НДС и акцизного сбора). Законопроект, предложенный Правительством, предусматривает индексацию лишь адвалорного компонента и увеличение размера минимального налогового обязательства с уплаты акцизного сбора до 30% от максимальной розничной цены на каждое собственное название табачных изделий за 1000 штук реализованного товара без НДС и акцизного сбора. «Бюджет, - успокоил сограждан заместитель министра экономики Валерий Пятницкий, - от уменьшения стоимости лицензий не пострадает, поскольку потери будут полностью компенсированы за счет увеличения акцизного собрания. Вдобавок, мы надеемся на рост товарооборота в этой сфере, которая снова же таки приведет к значительному росту бюджетных поступлений».

На бумаге оно - в самом деле, так. А в жизни?

В жизни, как это уже не раз бывало, считают независимые эксперты, определенная часть производства, лишь бы выжить, вынуждена будет пойти в тень. Откуда, как известно, не возвращает ничего.

А теперь вспомним нашу «торговую ьную войну» с основным потребителем - Россией.

Представители розничной торговли обращали внимание авторов вышеупомянутого проекта на подобные несоответствия относительно отечественного рынка, тем не менее, согласие, по утверждению директора Национальной ассоциации развития торговли и сервиса Андрея Близнюка, к сожалению, не достигли. А задуматься есть над чем.

Так, когда в прошлом году, как мы уже упоминали, произошло повышение стоимости лицензий для оптовиков, теневое обращение ьных изделий в стране уменьшилось, по некоторым оценкам, вдвое. Т.е., обратный процесс в этом направлении вызовет... обратную реакцию теневиков. И тогда будем иметь не только недостаток бюджетных средств, а и тысячи случаев отравления, как это в последнее время происходит в России.

И еще одно. Появление тех же дешевых папирос противоречит требованиям Рамочной конвенции по борьбе против табака Всемирной организации здоровья, которую подписала и Украина. Как и Налоговой директиве ЕС, а также Общегосударственной программе адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС.

К тому же, в свое время социологическая служба Центра Разумкова, которую тяжело заподозрить в предвзятости, опросила респондентов на предмет их отношения ко вступлению Украины во Всемирную Организацию Торговли. Так вот, свыше ины заявило, что они прежде всего опасаются отрицательных следствий, связанных, в первую очередь, именно с сокращением производства, а, как следствие, и с ростом безработицы.

Элина Арцикова

Инф. glavred