27 вересня в Клубі Кабінету Міністрів України відбулася прес-конференція заступника голови Державної податкової адміністрації України Григорія Оперенкана тему „Податок на додану вартість: проблеми та перспективи”.

 

Підвищення ефективності адміністрування надходжень податку на додану вартість, своєчасність бюджетного відшкодування та недопущення бюджетної заборгованості перед платниками податку – визначено одним із основних напрямків роботи ДПА України.

Станом на 1 вересня поточного року органами податкової служби забезпечено збір податку на додану вартість у розмірі 14,6 млрд. грн. (10,4 млрд. грн. – у відповідному періоді 2004 року).

 

Покращення адміністрування ПДВ дозволило:

- реально збільшити збір податку в 1,4 рази порівняно з минулим роком;

- зменшити заявки на відшкодування порівняно з відповідним періодом минулого року на 4 млрд. грн.(14,9 млрд. грн. проти 18,9 млрд. грн.);

- збільшити відшкодування ПДВ з державного бюджету на 8,2 відс. (з 6,7млрд.грн. до 7,2 млрд. грн.);

- зменшити залишок невідшкодованих сум ПДВ порівняно з 1 липнем 2005 року на 2,5 млрд. грн. (в тому числі протермінованого 0,5 млрд. грн.).

За вісім місяців поточного року вимоги платників на відшкодування податку на додану вартість грошовими коштами склали 9,2 млрд. грн. (проти 11 млрд. грн. у відповідному періоді минулого року).

 

Враховуючи значні обсяги ПДВ, заявлені до відшкодування із Державного бюджету, а також те, що методи і схеми намагань деяких підприємств незаконно отримати бюджетне відшкодування постійно вдосконалюються та стають все більш різноманітними, Державною податковою адміністрацією проводиться робота по упередженню незаконного відшкодування податку на додану вартість. За 8 місяців 2005 року за результатами перевірок правомірності заявлених до відшкодування сум ПДВ упереджено незаконне відшкодування податку на додану вартість в сумі 1,3 млрд.грн.

 

Виявлено 116 фактів незаконного відшкодування з бюджету ПДВ суб’єктам господарювання в минулі звітні періоди на загальну суму 172,4 млн. гривень. За виявленими фактами порушено 77 кримінальних справ. Протягом поточного року за результатами судового розгляду вказаної категорії кримінальних справ винесено 5 обвинувальних вироків стосовно службових осіб підприємств, які незаконно отримали відшкодування ПДВ з бюджету. З початку року податківцями виявлено понад 360 фактів проведення „сумнівних” експортних операцій, за результатами перевірок яких зменшено заявлену до відшкодування суму податку на 447,6 млн. грн., порушено 243 кримінальні справи.

 

Для ефективного контролю за „сумнівними” експортними операціями застосовується механізм контролю за переміщенням товарів, які використовуються в схемах ухилення від оподаткування та незаконного відшкодування ПДВ. Передбачено відбір експортних операцій за критеріями ризику, цілодобову передачу до ДПА України інформації про митне оформлення таких операцій, застосування таких форм митного контролю, як спільний огляд задекларованих до вивозу товарів та відбір зразків для подальшого проведення експертних досліджень.

 

Протягом поточного року працівниками податкової міліції, спільно із співробітниками митних органів, за результатами вжитих заходів, ще на стадії митного оформлення попереджено вивезення за кордон товарно-матеріальних цінностей по штучно завищених цінах на загальну суму 250,2 млн. гривень. Проведення зазначених експортних операцій дозволило б суб’єктам господарювання сформувати від’ємне значення та заявити до відшкодування з бюджету понад 50 млн. грн. ПДВ.

З початку 2005 року відшкодовано ПДВ грошовими коштами 7,2 млрд.грн. У загальній сумі відшкодування грошовими коштами обсяги відшкодування ПДВ експортерам склали 6,4 млрд.грн., або 88 відсотків.

 

Державна податкова служба прагне до того, щоб відшкодування ПДВ здійснювалося у строки, визначені Законом, без обтяжливих бюрократичних перешкод. Серед основних напрямків вирішення проблеми ПДВ – запровадження спрощеного порядку відшкодування податку на додану вартість доброчесним платникам та розширення можливостей проведення кабінетного аудиту.

З урахуванням змін, внесених до чинного законодавства, ДПА України розроблено та впроваджено новий порядок здійснення перевірок достовірності сум ПДВ, заявлених до відшкодування платникам, які працювали і хочуть працювати в легальному режимі.

Новим порядком проведення перевірок дотримання платниками податків правомірності відшкодування з бюджету сум податку на додану вартість, зокрема, передбачено:

- розширення можливості відшкодовувати ПДВ за результатами камеральної перевірки з подальшим підтвердженням відшкодованих сум при проведенні планових перевірок;

- встановлення детального алгоритму участі підрозділів податкової міліції в процесі відшкодування ПДВ;

- скасування вимоги щодо проведення суцільних зустрічних перевірок по ланцюгах до виробника (імпортера);

- підтвердження сум до відшкодування в рамках позапланової документальної перевірки за результатами аналізу зустрічних перевірок, проведених по основних постачальниках платника ПДВ;

- відшкодування ПДВ в частині сум, підтверджених перевірками.

З метою прискорення застосування нового порядку проведення перевірок, визначено ряд заходів, які необхідно вжити безпосередньо регіональними ДПА, зокрема:

- до 1 жовтня 2005 року закінчити камеральні перевірки декларацій з податку на додану вартість із заявленими до відшкодування сумами ПДВ, поданих платниками податків станом на 1 липня 2005 року;

- терміново оформити матеріали завершених позапланових виїзних (документальних) перевірок з обов’язковим визначенням конкретних сум бюджетного (експортного) відшкодування ПДВ;

- забезпечити повне і своєчасне відображення підрозділами обліку та звітності державної податкової служби сум ПДВ, правомірність відшкодування яких підтверджено перевірками;

- здійснювати контроль за безумовним дотриманням посадовими особами відповідних підрозділів державної податкової служби на місцях діючих нормативно-правових актів при здійсненні відшкодування ПДВ. Передбачається, що у разі виявлення фактів зволікань, затягування або інших порушень встановленого порядку відшкодування ПДВ, необхідно терміново інформувати регіональні підрозділи по боротьбі з корупцією в органах державної податкової служби для відповідного реагування.

 

Однак, для досягнення ефективності дії цього порядку, виникає необхідність у здійсненні платниками податків зустрічних кроків. Це – сприяння якнайшвидшому та оптимально повному наданню інформації та документів працівникам державної податкової служби для підтвердження правомірності формування податкового кредиту, що дозволить прийняти обґрунтовані рішення по податку на додану вартість, що підлягає до відшкодування з бюджету.