Европейские 120 млн. евро зависли в воздухе

Украина может остаться без денег ЕС в следующем году из-за неразберихи вокруг подписания рамочного соглашения, являющегося основным документом для предоставления технической помощи Украине с 2007 года. «Без подписания данного рамочного соглашения у нас нет ни одного права использовать средства, начиная с 2007 года», — сообщила в интервью «ДЕЛУ» руководитель программ внешней помощи Элен Крей. С 1 января 2007 года прекращает свою деятельность программа технической помощи TACIS, через которую Украина с 1991 года получила около 90% всех европейских денег, а это 2,4 млрд. евро. Ее заменит новый инструмент — ENPI. Именно для его запуска необходимо рамочное соглашение, которое установит договорно-правовые рамки для подписания ежегодных соглашений для получения технической помощи.
 
Европейская комиссия передала проект соглашения для подписания украинскому правительству еще в марте этого года и до сих пор ждет его ратификации украинским парламентом. «В парламенте такого документа нет и на рассмотрении нашего комитета его тоже нет», — сообщил «ДЕЛУ» Олег Белоус, заместитель главы парламентского комитета по иностранным делам.

Однако еще до ратификации документов в парламенте правительство заявило о желании выполнять все обязательства по данному документу. Более того, 2 ноября распоряжением Кабинета Министров № 534-р данное соглашение было подписано, хотя не обошлось без внесения некоторых изменений. 

Как сообщил источник в Кабмине, изменения были сделаны, потому что в правительстве «увидели много лазеек для иностранных компаний, которые бы получили возможность заниматься здесь деятельностью, не связанной с оказанием технической помощи Украине».  В частности, в трактовочном документе украинская сторона уточняет такие термины, как «иностранные эксперты», «контракт», «иностранный подрядчик» и т.д.

Подписанное рамочное соглашение не было передано в представительство Европейской комиссии в Украине, а дипломатическими каналами через Министерство иностранных дел послано непосредственно в Брюссель.

Впрочем, с 1 января 2007 года ENPI не вступит в силу, потому что только 27 ноября Еврокомиссия дала добро на запуск данного инструмента технической помощи. Пока  европейской стороной не одобрен т.н. Country Startegy Paper (CSP) — документ, устанавливающий сумму средств, которые получит Украина для реализации национальных программ в рамках технической помощи от ЕС. Одобрение CSP ожидается до конца текущего года или в начале следующего.

Согласно предварительной информации, Украина может получить около 120 млн. евро на национальные программы в рамках оказания технической помощи в 2007 году. Это не все деньги, запланированные для Украины, поскольку наша страна будет получать средства в рамках проектов TACIS, которые начались ранее и заканчиваются после 2007 года. Также Еврокомиссией не принят ряд других важных документов, которые будут подразумевать начало реализации проектов в рамках ENPI. А рамочное соглашение нужно именно для реализации этих проектов, а не для их согласования или начала запуска.

К слову, в течение последующих четырех лет в рамках Европейского инструмента соседства и партнерства (ENPI) Молдова получит 209 млн. евро. Кроме того, Комиссия направила предложение Совету ЕС выделить дополнительные 45 млн. евро на разрешение проблем платежного баланса страны. Об этом было объявлено на организованной Европейской комиссией и Всемирным банком встрече международных доноров, состоявшейся 12 декабря в Брюсселе.

Роман БРЫЛЬ

Инф. delo