Президент ветировал закон, которым высшим органом управления государственного банка предлагалось сделать Наблюдательный совет

Президент Украины Виктор Ющенко вернул в Верховную Раду Закон «О внесении изменений в статью 7 Закона Украины «О банках и банковской деятельности», так как, по его мнению, некоторые нормы документа не соответствуют Конституции Украины и закону об основах национальной безопасности.

Как сообщили УНИАН в пресс-службе Президента, Виктор Ющенко вернул документ со своими предложениями для повторного рассмотрения ВР в соответствии с ч.2 ст. 94 Конституции Украины.

В частности, Президент считает, что Закон, принятый ВР 2 ноября т.г. не может быть подписан, так как в документе в корне изменяется существующий порядок осуществления государством полномочий собственника государственного банка.

Кроме того, в соответствии с новой редакцией статьи 7 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» (части 11 – 13) сокращается количество ов наблюдательных советов, которые назначаются Президентом Украины и Верховной Радой Украины (с 7-ми до 5-ти). Вместо этого Кабинету Министров Украины предоставляется право назначать 5 ов наблюдательного совета государственного банка.

«В связи с этим необходимо отметить, что и действующей и новой редакцией ч.9 ст. 7 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» наблюдательный совет определен высшим органом управления государственного банка, который осуществляет контроль за деятельностью правления банка с целью, в частности, сохранения привлеченных во вклады денежных средств, обеспечения их возвращения вкладчикам и защиты интересов государства как акционера государственного банка», - отмечается в замечаниях Президента.

«По закону Украины «Об основах национальной безопасности Украины» национальная безопасность – это защищенность жизненно важных интересов государства (ст. 1), а защита интересов вкладчиков – одно из основных направлений государственной политики по вопросам национальной безопасности (ст. 8). Общее же руководство в сферах национальной безопасности и обороны Украины возложено данным Законом на Президента Украины (ст. 9). Таким образом, отмеченное положение Закона, который поступил на подпись, нарушает конституционные полномочия Президента Украины по обеспечению национальной безопасности государства (п. 1 ч. 1 ст. 106 Конституции Украины)», - говорится в замечаниях Главы государства.

В замечаниях также отмечается, что по действующим 16-й и 17-й статьям ст. 7 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» (в новой редакции – ч. 17 и 18) заседания наблюдательного совета государственного банка являются правомочными не меньше 10 ее ов, а решений принимаются простым большинством голосов от общего количества присутствующих на заседании ов наблюдательного совета.

«Следовательно, предусмотренный Законом, который поступил на подпись, принцип формирования состава наблюдательных советов государственных банков может на практике привести к принятию необходимого решения при отсутствии и без учета позиций ов наблюдательного совета, назначенных, например, парламентом.

Исходя из перечисленного, а также важности вопросов, которые Законом Украины «О банках и банковской деятельности» отнесены к компетенции наблюдательных советов государственных банков (определение основных направлений деятельности банка, утверждение годовых результатов его деятельности, деление прибыли, принятия решения относительно покрытия убытков, относительно создания, реорганизации и ликвидации дочерних предприятий, филиалов и представительств банка – ст. 38 и 39) с порядком назначения ов наблюдательных советов государственных банков, который устанавливается Законом, согласиться нельзя», - говорится в замечаниях.

Кроме того, в замечаниях отмечается, что поступившим на подпись законом Кабинету Министров Украины предоставляется также право осуществлять управление государственным банком в случаях, установленных Законом Украины «О банках и банковской деятельности» другими законами и уставом государственного банка (в действующей редакции ч. 6 ст. 7 государство осуществляет и реализует полномочия владельца через органы управления государственного банка). «По этому поводу следует заметить, что в соответствии с ч.4 ст. 7 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» устав государственного банка утверждается постановлением Кабинета Министров Украины. Таким образом, Законом, который рассматривается, для Кабинета Министров Украины создается возможность устанавливать для себе в уставе государственного банка неограниченные полномочия по управлению государственным банком, что является недопустимым», - отмечатеся в замечаниях Президента.

«Вышеизложенное свидетельствует о том, что определенный Законом, который поступил на подпись, порядок управления государственными банками не соответствует Конституции Украины, Закону Украины «Об основах национальной безопасности Украины», нарушает принцип сбалансированности в осуществлении органами государственной власти, Президентом Украины функций управления и контроля за деятельностью государственных банков. Попутно следует отметить, что п. 4 Закона, который рассматривается, содержит ошибочную ссылку на п. 2 Закона, который лишает его смысла. В связи с изложенным, Закон Украины «О внесении изменений в статью 7 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» предлагается отклонить», - говорится в замечаниях Президента.

Представлять предложения Президента во время рассмотрения Закона на пленарном заседании Верховной Рады Украины будет представитель Главы государства в ВР Роман Зварыч.

Как сообщал УНИАН, Закон «О внесении изменений в ст. 7 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» (относительно наблюдательного совета) был принят ВР 2 ноября 2006 г. «За» проголосовали 245 из 435 народных депутатов, зарегистрированных в зале.

Инф. unian