В конце прошлой недели Кабмин внес на рассмотрение Верховной рады законопроект, которым намерен урегулировать вопрос функционирования финансовой системы страны в военное время. Кабмин предложил в "особенный период" ужесточить бюджетную дисциплину и увеличить фискальную нагрузку на экономику. Кроме того, правительство намерено получить право перечислять в бюджет не только золотовалютные резервы Нацбанка, но и средства частных лиц и компаний. По мнению представителей парламента, эта норма противоречит международному законодательству и используется лишь в странах с авторитарными режимами.

Кабинет министров зарегистрировал в Верховной раде законопроект "О финансовой системе Украины в особенный период". Документ определил основные принципы функционирования финансовой, налоговой и бюджетной политики в период мобилизации, военного времени и восстановительного периода после окончания военных действий. При этом нормы законопроекта существенно ужесточили бюджетную политику государства в военный период. В частности, любые изменения в государственный и местные бюджеты будут подпадать под гриф секретности и утверждаться в двухдневный срок со дня подачи соответствующего предложения.

Документ расширяет источники доходов бюджета за счет увеличения налогов и сборов, введения "военного налога", отмены налоговых льгот, выпуска внутренних госбумаг, кредитов международных финансовых организаций и международной помощи. Дополнительно будет проводиться эмиссия на покрытие дефицита, будут кардинально урезаться госрасходы и зарплаты чиновников.

Законопроект определяет функции и полномочия главных органов регулирования финансовой системы страны: Кабмина, Минфина, Нацбанка, Госфинуслуг и Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР). Однако большинство положений документа направлены на поиск дополнительных источников поступлений в бюджет. В частности, Нацбанк, Кабмин и парламент будут рассматривать решение о направлении в госбюджет золотовалютных резервов и запрещать проводить банковские операции по вывозу валюты за пределы страны.

По мнению экспертов, наиболее спорной нормой законопроекта является право государства изымать финансовые ресурсы предприятий, компаний и частных лиц на государственные нужды, увеличивая внутренний долг. При этом закон обязывает государство после окончания "особенного периода" вернуть юридическим и физическим лицам в полном объеме все изъятые денежные средства. В то же время в документе не устанавливаются ни период возвращения, ни размер компенсации.

По мнению экспертов, это положение противоречит международной практике, а появление подобного законопроекта угрожает национальной безопасности. "Ситуация в Украине не позволяет нам говорить о таких вещах. Если Украина стремится стать демократическим государством, она не должна повторять опыт Аргентины или Чили (в Аргентине после объявления дефолта в 2001 году были введены ограничения на пользование личными банковскими счетами, что привело к массовым вспышкам насилия и жертвам среди гражданского населения.–Ъ), а должна обеспечивать защиту частной собственности независимо от ситуации в стране",– уверен комитета по вопросам нацбезопасности и обороны ВР Борис Андресюк.

"Подобные документы должны разрабатываться в закрытом режиме. Если о них будут говорить, это дестабилизирует общество и политическую ситуацию в стране,– уверен депутат.– Перед выборами регистрировать такие законопроекты нельзя". Напомним, что осенью прошлого года во время президентских выборов Национальный банк разработал аналогичный документ, который определял работу банковской системы страны в "особенный период". В том документе Нацбанк запрещал деятельность в стране иностранных банков в случае военной интервенции. В преддверии "оранжевой революции" этот документ вызвал панику среди иностранных банкиров, готовившихся начать выводить свои капиталы из Украины.

Инф. kommersant