Госкомпредпринимательства имеет замечания к законопроекту о вводе лицензирования производства и торговли нефтепродуктами

Государственный комитет по вопросам регуляторной политики и предпринимательства имеет замечания к проекту закона Украины «О внесении изменений в статью 9 Закона Украины «О лицензировании определенных видов общественной деятельности» (о лицензировании производства и торговли нефтепродуктами).

Об этом сообщил заместитель главы Госкомпредпринимательства Сергей ИГОЛКИН сегодня в ходе общественного обсуждения в Украинском союзе промышленников и предпринимателей.

По его словам, законопроект недостаточно проанализирован. В частности, не представлены критерии, по которым будет исследоваться результативность проекта, не видны дальнейшие шаги государства в случае принятия документа, а также эффективность такого регулирования рынка.

Кроме того, как отметил С.ИГОЛКИН, не вполне ясны следующие вопросы: удастся ли решить проблемы качества нефтепродуктов на АЗС путем введения лицензирования розничной торговли, достаточна ли плата за лицензии для содержания органа лицензирования, кто будет контролировать соблюдение лицензий и т.п.?

Как сообщил присутствующий на заседании представитель министра экономики Владимир ШЕЛТУХА, орган лицензирования, который будет и контролировать соблюдение лицензий, будет определен после принятия данного закона, затем будет утвержден необходимый перечень документов, которые нужно подать для получения лицензии. При этом он высказал мнение, что орган лицензирования, скорее всего, будет создан при Министерстве топлива и энергетики.

Как подчеркнул В.ШЕЛТУХА, законопроект разработан с целью повышения качества нефтепродуктов, реализуемых в Украине, и предупреждения вступления на рынок недобросовестных оков. «Возможно, такая мера (лицензирование - УНИАН) будет абсолютно временной, скажем 2-3 года, чтобы мы могли навести порядок», - отметил он.

По его данным, на сегодня в Украине есть только одна государственная лаборатория, которая позволяет тестировать нефтепродукты на соответствие стандартам. В связи с этим, добавил он, необходимо закупить лаборатории. При этом В.ШЕЛТУХА отметил, что стоимость одной передвижной лаборатории - минимум 60 тыс. долл.

Как отмечалось на заседании, не только АЗС виновны в несоответствующем качестве реализуемых продуктов, часто на заправки поступает уже некачественный продукт с несоответствующим октановым числом. При этом, как правило, такой некачественный продукт реализуют мини НПЗ, которые занимают 10% рынка нефтепродуктов.

По словам руководителя Департамента нефтегазовой переработки Минтопэнерго Леонида КОСЯНЧУКА, который принимал участие в разработке указанного законопроекта, «само по себе лицензирование не решит проблемы в целом, должен быть комплекс мер, в том числе и лицензирование». При этом он считает, что плата за лицензию должна быть более высокой, а не 340 грн. на 5 лет. «Думаю, Минэкономики забыло приписать два нолика к стоимости этой лицензии», - отметил он, добавив, что «дешевая лицензия и ценится дешево.

Как отмечалось на заседании, законопроект не является ручным регулированием рынка, при этом он будет эффективным лишь в том случае, если «будет адекватное наказание за его нарушение».

В то же время, как сообщил директор научно-технического центра «Психея» (г. Киев) Сергей САПЕГИН, отмечено, что качество нефтепродуктов на рынке Украины ухудшается, как только начинается государственное регулирование рынка. По его словам, с июля 2005 г. по июль 2006 г., когда не было регулирования, на рынке отмечалось улучшение качества нефтепродуктов, осенью 2006 г. наблюдалось ухудшение их качества.

Как сообщалось, Минэкономики инициирует введение лицензирования производства, оптовой и розничной торговли бензином и дизельным топливом. Министерством подготовлен соответствующий законопроект, поскольку значительная часть бензинов и дизтоплива, реализуемых на внутреннем рынке, не отвечают требованиям нормативных документов по показателям качества и безопасности.

В частности, свыше 70% автозаправочных станций, проверенных органами Государственного комитета по техническому регулированию и потребительской политике (Госпотребстандарт), осуществляют продажу нефтепродуктов с нарушением установленных действующим законодательством норм и правил.
Согласно проекту закона, предполагается, что плата за получение лицензии сроком на 5 лет составит 340 гривень, что, в свою очередь, приведет к увеличению поступлений в Государственный бюджет в 2007 году на 270 тысяч гривень.

В случае принятия законопроекта, доля некачественных бензинов и дизтоплива на внутреннем рынке Украины в 2007 году, по сравнению с 2006 годом, уменьшится в 3 раза, а в 2008 г. - в 5 раз, считают в Минэкономики.

Инф. unian