Путь к доступному жилью - через разрешительную систему

Президент аналитического центра "Академия" Александра Кужель, занимавшая в правительстве Виктора Януковича должность заместителя Министра регионального развития и строительства, выступает за скорейшее внедрение новой модели разрешительной системы в строительстве. По ее мнению, благодаря новой системе можно осуществить реальный прорыв в строительстве доступного жилья.

Как отметила А.Кужель корреспонденту ЛІГАБізнесІнформ, сейчас любые процедуры получения разрешений тесно связаны с высоким уровнем коррупции. "Практически каждая процедура - это возможность для чиновника получить взятки. Как утверждают застройщики, 40 законодательных и около 1500 подзаконных нормативно-правовых актов, которые регламентируют сегодня строительную область, часто связаны совсем ни с повышением контроля за строительством. 274 подписи, которые необходимо получить для разрешения, порождают коррупционные схемы, увеличивают стоимость жилья, тормозят объемы строительства, сдерживают выход на рынок новых игроков", - говорит она.

По ее словам, при участии созданного в Минрегионстрое Общественного совета, рабочая группа строительного ведомства под руководством заместителя Министра Игоря Соколова работает над разработкой новой модели разрешительной системы. Ее основой должна стать утвержденная согласно действующему законодательству градостроительная документация.

А.Кужель отмечает, что специалисты считают нецелесообразным рассматривать отдельные ходатайства от инвесторов по подбору земельных участков, поскольку это приводит к выборочной градостроительной деятельности и к нарушениям системного подхода в реформировании разрешительной системы в сфере строительства на новых началах.

Согласно предложениям Минрегионстроя, местные органы власти, формирующие свои бюджетные поступления за счет продажи земельных участков, должны разрабатывать ежегодные программы по их продаже через аукционы. При этом назначение земельных участков должно четко определяться генпланом (сейчас инвесторы покупают земельные участки, а уже потом добиваются внесений изменений в генплан, чтобы построить то, что им удобно быстро реализовать). Программы обязательно проходят две стадии общественного обсуждения - на градостроительном совете и на общественных слушаниях в пределах территориальной общины. Ход профессионального и общественного обсуждения такой программы продажи земельных участков обязательно широко освещается в СМИ. На рассмотрение сессии местного совета программа выносится лишь при условии отсутствия противоречивых вопросов.

Минрегионстрой предусматривает, что после проведения аукциона по продаже земельного участка местный орган власти на протяжении недели оформляет государственный акт на право собственности.

Напомним, ранее Министр регионального развития и строительства Украины Василий Куйбида заявлял, что большинство злоупотреблений в разрешительной системе возникает из-за отсутствия генеральных планов городов и схем планирования территорий. "Небольшие города не имеют средств на разработку такой документации, а большие - не хотят ее разрабатывать, так как это им не удобно. Я приверженец того, чтобы запретить распоряжаться землей тем городам, где нет градостроительной документации", - подчеркнул он.

По словам Министра, Премьер-министр Юлия Тимошенко поддерживает предложение Минрегионстроя по выделению из госбюджета средств на разработку генпланов городов. Планируется, что на такие цели будет предусмотрено около 50 млн.грн. при внесении изменений в "Государственный бюджет Украины на 2008 год".

Согласно распоряжению Кабинета Министров "Об одобрении Концепции Градостроительного кодекса Украины" от 18 июля 2007 года N536-р, Минрегионстрой должен разработать проект Градостроительного кодекса Украины и представить на рассмотрение правительства до 1 декабря 2008 года.

"eE-Finance/">e-finance/                                                                                                     " /" >Источник