В ближайшие месяцы правительство намерено окончательно урегулировать проблему компенсаций инвесторам СЭЗ и ТПР. Как сообщила Людмила Мусина, на одном из ближайших заседаний правительство рассмотрит два новых законопроекта, которые урегулируют проблему ввоза инвестиционного оборудования, а также отсрочки выплаты налогов через налоговые векселя.

– Сейчас на рассмотрение правительства Министерство экономики подготовило законопроект относительно некоторых нововведений по специальным таможенным зонам. На днях документ будет утвержден на правительственном комитете. В чем суть нововведений?
– Этот законопроект окончательно урегулирует вопрос ввезенного оборудования и недвижимости, которые были ввезены или построены на территории бывших СЭЗ и ТПР — на сегодня специальных таможенных зонах. Не ясно было, что делать с ними дальше. Теперь, после прохождения новых норм в Раде, эти объекты, товары, из которых они изготовлены или построены, а также оборудование, которое было ввезено до контрольной точки 31 марта 2005 года, продолжат оставаться в распоряжении инвесторов, которые сейчас работают и продолжают осуществлять инвестпроекты и выполнять инвестобязательства. И теперь будет определено четко — они останутся у этих владельцев без доплаты ввозной пошлины и НДС — до момента окончательной ликвидации зоны. Но если они их вывезут ранее, то это уже будут делать лишь на общих основаниях. Если они остаются в специальной зоне и продолжают работать, тогда они ничего не платят.

– Какие действующие законы вы корректируете таким образом?
– Вносятся изменения в несколько законов, которые связаны с этой проблемой. Это и изменения в Таможенный кодекс, поскольку было необходимо определение того, что такое специальная таможенная зона, нужно было определить сами понятия и условия перемещения товаров в таможенный режим специальной зоны. Нужно было определиться, как быть в случае нарушений ввоза в специальный таможенный режим. Это будет штраф в размере от 500 — до 1000 необлагаемых налогом минимумов. Таким образом, в итоге будет урегулировано почти все касательно проблемы СЭЗ и ТПР. Это касается как Таможенного кодекса, так и закона об НДС и о Едином таможенном тарифе.

– Как вы собрались урегулировать вопрос уплаты НДС?
– Порядок уплаты НДС нам просто нужно было везде прописать в законах. Например, возьмем статью 11 закона об НДС. Отныне с операций ввоза оборудования, осуществленных до 31 марта 2005 года, если продолжается реализация инвестпроектов, объекты недвижимости и оборудование не облагаются налогом. Те операции, которые осуществлялись после принятия закона о госбюджете-2005, будут осуществляться на общих основаниях.

– Вы подготовили еще один законопроект, который будет утверждать Кабмин в ближайшее время — «О некоторых вопросах осуществления инвестиционной деятельности на таможенной территории Украины».
– Это касается налогового векселя, проблема которого будет урегулирована окончательно. Отныне, если субъекты предпринимательской деятельности ввозят товары, кроме подакцизных, по давальческой схеме (для переработки и последующего вывоза), они предоставляют таможенным органам простой вексель на сумму ввозной пошлины и НДС со сроком погашения через 90 дней. Теперь мы закладываем четкую формулировку — исходя из технологических особенностей операций, Кабмин сможет устанавливать другие сроки осуществления этих операций. Например, в Николаеве судостроители просят 500 дней, у них более сложные производственные процессы, и времени им нужно гораздо больше. Некоторым инвесторам нужно 180 дней. В таких случаях эти вопросы будет уполномочен решать Кабмин, будет рассматриваться каждый отдельный случай.

– То есть, если инвестор сумел договориться с лоббистами в Кабмине, он получит большую отсрочку, если не сумел — будет работать на общих основаниях?
– Если инвестор обоснует, что он не успевает за отведенный срок (за 90 дней) произвести свою продукцию (построить судно или произвести комплектующие), чтобы этот товар затем вывезти за пределы Украины, то ему пойдут навстречу.

– Правительство и президент обещали серьезные компенсаторы для инвесторов СЭЗ и ТПР. Но, похоже, что тему успешно замяли.
– Тему никто не замял. У нас наготове еще один важный законопроект помимо этих двух, касательно компенсаций инвесторам. Но есть свои разногласия с Минфином, и его пока отложили.

– Виктор Пинзеник не является сторонником компенсаций для инвесторов ликвидированных СЭЗ и ТПР.
– Да, не является. Но, тем не менее, чем лучше и прозрачней мы сейчас доработаем нормативную базу, тем больше вероятности, что у Минфина не останется другого выхода, кроме как поддержать нас. Минэкономики в свою очередь, в процессе окончательного разрешения вопроса СЭЗ и ТПР должно обеспечить такие нормы, чтобы злоупотребления были невозможны.

– Как сейчас инвесторы работают на этих территориях? Действительно ли произошел отток инвестиций и закрытие производств?
– В целом ухода инвесторов не произошло. Кабмин не забывал про инвесторов. По бывшим СЭЗ и ТПР мы недавно собирали целостную информацию.

К примеру, крупнейшие проекты в Донецкой и Николаевской областях благополучно продолжают работать и платить налоги на общих основаниях. Что касается предприятий Закарпатья, то они начали активно пользоваться налоговыми векселями. Для них этот компенсатор был очень кстати, и вообще они довольны. В Донецкой области остаются еще определенные проблемы, так как через территории области в Украину продолжается ввоз контрабандного мяса.

– Но уже более полугода ни со стороны Кабмина, ни со стороны президента не видно никаких подвижек в этом вопросе.
– Тема не закрыта. Просто у нас продолжается беспрерывный процесс согласований с Минфином и другими министерствами. У нас есть указ президента №300, и мы обязаны его выполнять во что бы то ни стало. Поэтому, конечно, Минэкономики использует любую возможность, чтобы принять все нужные законы и окончательно разрешить проблему. Самое главное, что мы понимаем: закон обратной силы не имеет. Тем, кто имел ранее льготы и приходил с инвестициями под определенные условия, мы обязаны обеспечить возможность плавного, безболезненного и постепенного перехода в обычный режим.

Инф. e-finance.com.ua