Самый лакомый бюджетный кусок последних лет – сырьевые сверхдоходы – пошел под нож. Практически одновременно выделены государственные гранты на внедрение инновационных образовательных технологий в 17 российских вузах (10 млрд. рублей) и определены два десятка претендентов на почти 70 млрд. рублей из Инвестфонда. Однако то, какие высшие учебные заведения и бизнес-структуры называются в числе претендентов на колоссальные суммы, заставляет признать эти финансовые вливания не столько инвестициями, сколько не очень прозрачным дележом свободных бюджетных средств. Причем механизм этого раздела, несмотря на заявленную прозрачность процедуры, больше напоминает соревнование по успешному лоббизму. Хотя более уверенно судить об этом можно будет даже не в нынешнем, а в следующем году – когда подоспеет вторая очередь претендентов с менее звучными названиями, чем Санкт-Петербургский горный институт или «Норильский никель».

70 миллиардов на всех не хватит
Сегодня Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) начинает подробный анализ заявок на финансирование проектов из Инвестфонда. Как сообщил замглавы РосОЭЗ Максим Быстров, на середину дня пятницы – последнего дня подачи заявок – в Минэкономразвития поступило более 20 запросов на финансирование из средств фонда. После детального рассмотрения заявок инвестиционной комиссией прошедшие отбор проекты поступят в правительственную комиссию, которая, как ожидается, 14 июня определит первых получателей средств Инвестфонда, а первые деньги будут выделены в четвертом квартале этого года.

Уже сейчас ясно, что из более чем двух десятков проектов реально претендовать на финансирование из Инвестфонда смогут единицы, по крайней мере на первом этапе его освоения. Дело в том, что почти каждый из этих проектов рассчитанна привлечение десятков миллиардов рублей государственных средств, что сопоставимо с общими размерами Инвестфонда. В частности, в этом году объем фонда составляет только 69,7 млрд. руб., в 2007 году в него планируется направить 95,8 млрд. руб., а в 2008 году – 91,4 млрд. руб.

Так, например, объем инвестиций в один только проект строительства скоростной автомагистрали Москва–Санкт-Петербург составляет 180 млрд. руб. Даже если учесть, что большая часть этих средств будет инвестирована частными инвесторами, а сам проект растянется на несколько лет, ясно, что Инвестфонда в его заявленных объемах хватит на одновременное финансирование всего нескольких таких строек.

Осознавая, что на всех денег не хватит, регионы и компании в то же время не перестают выдвигать новые заявки. Так, начальник отдела координации в управлении перспективных проектов «Норильского никеля» Андрей Бровко сообщил на днях, что его компания намерена подать заявку на финансирование из Инвестфонда проекта стоимостью 70 млрд. руб. по созданию транспортной инфраструктуры на юго-востоке Читинской области. При этом только 25% от заявленной суммы «Норникель» готов профинансировать самостоятельно.

В сложившейся ситуации конкурс на деньги Инвестфонда уже сейчас превращается в состязание региональных, отраслевых и частных лоббистов, при этом не факт, что вопросы экономической целесообразности станут главными при определении победителей.

По словам директора Института экономики РАН Руслана Гринберга, чтобы удовлетворить все заслуживающие внимания заявки, размер Инвестфонда следует увеличить как минимум в 4 раза по отношению к заявленному. Кроме того, государство должно не только финансировать проекты, предлагаемые частными компаниями и регионами, но само проявлять инициативу, предлагать свою программу модернизации российской экономики с конкретными проектами, к реализации которых привлекать на выгодных условиях частные компании, заявил Гринберг «НГ».

Ректоры почувствовали запах денег
Итак, 17 вузов, которые Министерство образования и науки, Российская академия наук и представители бизнес-сообщества отобрали в минувшую пятницу из 200 участников конкурса, получили государственные гранты на внедрение инновационных образовательных технологий на общую сумму 10 млрд. руб. Получается, что в среднем каждый из 17 вузов может получить грант в размере более 22 млн. долл. Сумма, для любого российского вуза просто немыслимая. (Для сравнения: все расходы на гражданскую науку в стране в нынешнем году должны составить 71,7 млрд. руб.) Напомним, что еще совсем недавно грандиозной считалась сумма в 10 млн. долл., которую нефтяная компания ЮКОС предлагала инвестировать в Российский государственный гуманитарный университет. Чем закончилась эта попытка, сегодня всем хорошо известно. Инвестиции в РГГУ были прекращены.

Сегодня 17 вузов получают достаточно большое преимущество перед своими коллегами. Как заявил министр образования и науки Андрей Фурсенко, вузы получили грантовые суммы, практически такие, которые и запрашивались. Лидерами в смысле сумм стали Cанкт-Петербургский и Московский университеты, они запрашивали по миллиарду. Получили чуть меньше – 950 млн. руб. (Конкурсная комиссия имеет право менять суммы в размере 5%.) Более 200 млн. руб. запросил Санкт-Петербургский горный институт (ГУ). Кстати, ректор этого вуза – Владимир Литвиненко, которому приписывается ь к первым лицам государства.

Выбор достойных дался министерству нелегко. Не случайно министр Андрей Фурсенко признавался в беседе с корреспондентом «НГ» накануне подведения результатов конкурса, что звонков с просьбой обратить внимание на тот или иной вуз, было множество. «Но процедура отбора прозрачная, и самый легкий путь попасть в победители – это создать все-таки хорошую программу развития вуза», – подчеркнул Андрей Фурсенко.

Отсюда – и такое повышенное внимание к процедуре отбора. В нынешнем конкурсе, как рассказал в беседе с корреспондентом «НГ» ректор Московского физико-технического университета Николай Кудрявцев, каждый вуз проходил фактически через руки нескольких групп рецензентов, пока у жюри не появлялась уверенность, что программа вуза одобрена большинством экспертов. Самих ов строгой комиссии тщательно конспирировали. В итоге среди победителей – 7 столичных вузов, 2 – из Санкт-Петербурга, 2 – из Томска, остальные из самых разных регионов России – от Владивостока до Краснодара.

Деньги поступят к счастливчикам уже в июне. Но не все сразу. После первого транша вузы отчитаются за реализацию средств по заявленной программе. И если деньги не будут реализованы в указанные сроки (этого более всего боятся сегодня университеты-победители), то не исключено, что нового транша вузы-победители могут и не получить, да еще и полученные деньги придется вернуть. Непременное условие участия в конкурсе – софинансирование программы (не менее 20%) со стороны самого вуза.

Конечно, сегодня ректорское сообщество еще взбудоражено результатами, и полное успокоение придет к нему только тогда, когда станет окончательно ясно, что дело приоритетного финансирования инновационно активных вузов – не разовая процедура. Впрочем, ждать осталось совсем недолго. Следующий конкурс объявят в конце текущего года. На кону будет стоять сумма уже в 20 млрд. руб.

Наталья Савицкая, Сергей Скляров, Антон Трофимов

Инф. ng