В Антимонопольном комитете Украины по инициативе Ассоциации украинских банков состоялось совещание относительно неконкурентной ситуации на рынке инкассаторских услуг и охраны банковских учреждений. В совместном совещании приняли участие первый заместитель председателя АМКУ Александр Мельниченко, президент АУБ Александр Сугоняко, руководители профильных управлений АМКУ и представители коммерческих банков.

Как уже сообщалось, АУБ по доверенности коммерческих банков-членов Ассоциации обратилась к Антимонопольному комитету Украины с обоснованием необходимости обеспечения конкуренции на рынке охранных услуг. В частности, в письме к Антимонопольному комитету президент АУБ просил провести исследование рынка услуг вооруженной охраны и рынка услуг охраны (сопровождения) бригад инкассации, в том числе определить субъектов хозяйствования, которые занимают монопольное (доминирующее) положение на данных рынках. Кроме этого, в письме АУБ делалось ударение на необходимости проверки Государственной службы охраны при МВД Украины на предмет соблюдения ею требований законодательства о защите экономической конкуренции, и в случае выявления нарушений принять меры по их устранению, а также рассмотреть вопрос относительно возможности временного регулирования цен на услуги вооруженной охраны.

По словам представителей банков, постоянное значительное повышение цен на услуги для коммерческих банков со стороны ГСО при МВД Украины имеет место вследствие доминирующего положения ГСО на рынке вооруженных охранных услуг, в т.ч. и сопровождения инкассации, и наличия в ее действиях признаков нарушения законодательства о защите экономической конкуренции, предусмотренных статьей 50 Закона Украины “О защите экономической конкуренции”.

Как подчеркнул президент АУБ, это является следствием пренебрежения конституционными принципами равной конкуренции, которое противоречит статусу Украины как страны с рыночной экономикой.

Рассматривая ситуацию на рынке услуг вооруженной охраны, участники совещания особое внимание уделили вопросу инкассации и ее сопровождения (охраны).

Представители АУБ во время совещания подчеркнули, что, согласно действующему законодательству, инкассация и перевозки ценностей являются исключительно банковской услугой. Технологии осуществления инкассации средств тесно связаны с операционно-кассовыми операциями и операциями с валютными ценностями, которые принадлежат исключительно к банковской юрисдикции. Действующим законодательством только на банковскую систему возложена функция организации и осуществления как эмиссии денег, так и налично-денежного обращения. Составной и неотъемлемой частью такого обращения являются обеспечение хранения денежной наличности, операции по перевозке валютных ценностей и инкассация средств. Таким образом, на банковскую систему возлагается ответственность за полный цикл обращения средств в стране, в т.ч. и за сохранность ценностей, доверенных клиентами банка.

“Вполне естественно, что банкам следовало бы иметь и право самостоятельно обеспечивать надежное хранение ценностей, которые им доверили государство и клиенты. Тем не менее в Украине до сих пор банки лишены этого права, а сам рынок сопровождения инкассации монопольно сосредоточен в руках Государственной службы охраны”, – подчеркнули участники совещания.

В ходе совещания стороны пришли к соглашению относительно устранения существующих неравных условий конкуренции. Первый заместитель председателя АМКУ Александр Мельниченко подтвердил, что по всем фактам Антимонопольным комитетом будет проведено тщательное расследование и осуществлены адекватные действия для устранения нарушений на рынке. Он подчеркнул, что Антимонопольным комитетом будет проверена деятельность ГСО при МВД Украины на предмет монопольного положения на рынке и попросил АУБ и банки предоставить дополнительные материалы по этому вопросу.

По информации пресс-службы Ассоциации украинских банков