Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект, который предусматривает целый ряд поправок к действующему Закону «О негосударственном пенсионном обеспечении». Самым главным достижением, по словам участников рынка, является то, что парламент разрешил проблему регистрации негосударственного пенсионного фонда (НПФ) как юридического лица и финансового учреждения. «Перед тем как подать устав фонда в органы регистрации предприятий, его предварительно будет визировать Государственная комиссия регулирования рынков финансовых услуг», — объясняет главный консультант отдела негосударственного пенсионного обеспечения КУА Parex Asset Management Александр Белоусов. По его словам, это позволит избежать бюрократических препятствий, которые ранее затягивали регистрацию фонда. «Сейчас бывает так, что Госфинуслуг отказывается выдавать свидетельство финансового учреждения фонду из-за того, что его устав не соответствует требованиям регулятора», — говорит Белоусов.

Помимо этого, разработчики законопроекта — Кабинет Министров и Госфинуслуг — предлагают несколько облегчить работу компаний, которые управляют активами НПФ. В частности, они рекомендуют на законодательном уровне разрешить негосударственным пенсионным фондам накапливать взносы своих участников без строгой диверсификации по различным видам инвестиционных инструментов в течение полутора лет с момента регистрации фонда. То есть все это время большинство «пенсионных» денег может находиться на банковских депозитах, в драгоценных металлах или государственных ценных бумагах. По мнению экспертов Украинской ассоциации инвестиционного бизнеса (УАИБ), подобные поправки должны способствовать эффективному развитию НПФ и, самое главное, повышению их надежности, поскольку такие инструменты являются наименее рискованными. «Для накопления ресурсов, которые позволяют наиболее выгодно инвестировать деньги, участникам НПФ необходимо время», — объясняет директор по методологии и развитию УАИБ Виктор Колбун. По словам Белоусова, из 79 зарегистрированных в Украине НПФ только порядка 20-25 фондов сформировали свои активы согласно всем требованиям.

Большинство участников рынка в целом поддерживают предлагаемый законопроект. Однако некоторые его нормы довольно-таки спорны. В частности, документ предлагает отменить требование к НПФ покупать ценные бумаги только на той бирже, на которой заключается не менее 25% всех сделок на отечественном организованном фондовом рынке. Если эти нововведения будут приняты в окончательной редакции закона, крупнейшая торговая площадка — фондовая биржа ПФТС (занимающая более 97% рынка) — потеряет свое монопольное положение, а негосударственные пенсионные фонды смогут приобретать ценные бумаги на других отечественных биржевых площадках.

Белоусов считает, что такое нововведение весьма уместно, поскольку пенсионным фондам из-за неразвитости отечественного фондового рынка бывает сложно приобрести в свой портфель необходимые акции или облигации. Правда, по мнению директора по развитию бизнеса инвестиционной компании «Он-лайн Капитал» Михаила Ройко, если управляющим НПФ разрешить покупать ценные бумаги на других торговых площадках (помимо ПФТС, в Украине зарегистрировано еще восемь фондовых бирж), это приведет только к разного рода злоупотреблениям и махинациям. «Ни на одной из этих бирж нет ликвидного и прозрачного рынка. Ничто не мешает провести договорную следку, для того чтобы подороже или подешевле оценить те или иные активы фонда», — объясняет фондовик.

Александр ТАРАН

Инф. delo