Дефицит бюджета порождает дополнительные государственные долги

В конце 2006 года общий объем государственного долга Украины вырос почти до 66,9 миллиарда гривен, что, впрочем, на 3,5 миллиарда меньше предельного уровня, установленного Законом «О Государственном бюджете Украины на 2006 год». В абсолютном значении государственный долг увеличился на 5,9% по сравнению с 2005 годом. Рассказывая об этом журналистам, заместитель министра финансов Андрей Кравец отметил, что при этом сохранилась положительная тенденция сокращения соотношения долга и ВВП (за счет опережающего роста последнего). Так, в 2002 году это соотношение составляло 28,6%, в 2003-м — 24,7%, в 2004-м — 19,6%, в 2005-м — 14,9%. В 2006 году, по предварительным расчетам, оно должно составить около 12,7%.

Кравец, в частности, отметил, что удачно проведенные в течение второго полугодия 2006 года государственные заимствования позволили профинансировать дефицит бюджета в полном объеме. В течение первых семи месяцев 2006 года закон о Госбюджете-2006 в части реализации государственного заимствования не выполнялся. В этот период финансирование дефицита общего фонда государственного бюджета осуществлялось за счет остатков средств на Едином казначейском счете, сумма которых уменьшилась с 12,6 миллиарда гривен в начале 2006 года до 3,3 миллиарда к 1 августа. В сентябре, с приходом нового правительства, по словам Кравца, Минфин начал привлечение на внутреннем и внешнем рынках капиталов. Только в течение второго полугодия было привлечено в общий фонд Госбюджета 11,2 миллиарда гривен. При этом внутренние заимствования составили только 1,6 миллиарда и осуществлялись путем выпуска облигаций внутренней государственной ссуды на открытых аукционах. Внешние заимствования для финансирования государственного бюджета составили 9,6 миллиарда гривен и осуществлялись путем выпуска облигаций внешней государственной ссуды.

В этом году долговая политика правительства, похоже, также опирается на то, что за границей, как и в прошлом году, занимать выгоднее. Внешнее государственное заимствование Украины в 2007 году будет составлять 6 миллиардов гривен, тогда как внутреннее — 3,8 миллиарда. «Нужно проводить взвешенную и умную политику по отношению к госдолгу, а не бояться этого. Взвесить, что вам принесут взятые кредиты, и продумать детальный механизм их возврата», — говорит Кравец.

При этом нельзя не напомнить, что в конце прошлого года Счетная палата упрекала нынешнее правительство именно за просчеты в долговой политике. По ее данным, 84% всех прямых и гарантированных обязательств находятся в иностранной валюте. Этого Украина, с ее избыточной зависимостью от конъюктуры на внешних рынках и не устоявшимся инвестиционным климатом, по мнению аудиторов Счетной палаты, не может себе позволить. Проявлял обеспокоенность по поводу того, что Украина впритык приблизилась к критической границе заимствования, и Мировой банк.

Однако в Минфине считают, что рост госдолга обусловлен объективными причинами. Среди самых главных Кравец выделил компенсирование непоступлений средств от приватизации, финансирование совместных с международными организациями проектов и рост курса евро по отношению к гривне.

Перспективность иностранного заимствования в Минфине также определяют за счет частичного перехода на так называемые экзотические валюты (иены, фунты стерлингов). По такому пути идут также Польша, Чехия, Венгрия. В Украине решили сделать ставку на японскую иену, имеющую стабильный курс и самые низкие показатели рисков среди предложенных Минфину вариантов. Такие кредиты будут оформляться сроком на год и будут использоваться для погашения дефицита бюджета. Этот вопрос не нов для украинской экономики. Однако последние колебания евро ускорили этот процесс.

Делясь планами на будущее, заместитель министра сообщил, что в соответствии с изменениями законодательного характера, которые недавно провел Кабмин, есть возможность вернуться к долгосрочным внешним кредитам сроком на семь — десять лет. Однако понятно, что в случае реализации этого замысла ответственность за взятые кредиты ляжет на плечи уже не нынешнего, а следующих правительств. Впрочем, в Украине, где до сих пор правительства держались в среднем не больше года, к этому не привыкать...

Наталья БИЛОУСОВА

Инф. day