ВАШИНГТОН, 7 декабря. Федеральная резервная система /ФРС/ США заканчивает разработку предложения по ипотечному кредитованию, которое может иметь серьезные последствия для экономики. В этом предложении ФРС может наложить запрет на некоторые виды кредитования и деятельность специалистов, работающих в сфере субстандартного ипотечного кредитования, которое слабо контролируется государством.

Это предложение, которое, как ожидается, будет обнародовано через две недели, станет самым серьезным регулирующим действием центрального банка с начала 2006 года, когда во главе ФРС встал Бен Бернанке.

Ожидается, что в этом документе пойдет речь о штрафах за досрочное погашение кредитов, а также о кредитах, которые не требуют страхования. Кроме того, в плане ФРС пойдет речь о кредитах, не подтвержденных достаточным количеством документации, а также о кредитах, которые выдавались вне зависимости от способности заемщика осуществлять выплаты, сообщили представители ФРС.

"Эти постановления будут касаться субстандартных кредитов, выданных любым ипотечным кредитором", - сказал Бернанке, выступая перед Конгрессом США в ноябре.

Некоторые общественные группы считают, что ФРС не следует действовать слишком жестко, поскольку подобные действия не дадут конгрессменами провести более радикальные реформы, которые позволят наказать "нечестных" кредиторов. Многие банки, напротив, надеются на то, что меры, которые предложит ФРС, помешают Конгрессу провести подобные реформы.

ФРС начала разрабатывать свой план на фоне ухудшения ситуации на рынке жилья и ипотеки в этом году. В то же время основное внимание общественности было сосредоточено на том, как демократы в Конгрессе и республиканцы в президентской администрации пытались помочь домовладельцам пережить кризис.

План ФРС по выходу из кризисной ситуации имеет больше всего шансов на реализацию по сравнению с другими имеющимися предложениями. Для принятия предложения ФРС необходимо всего лишь одобрение четырех членов совета управляющих ФРС, и при этом не требуется согласие Конгресса или Белого дома.

Закона о защите домовладельцев (Home Ownership and Equity Protection Act, или HOEPA) от 1994 года дает ФРС право на запрет кредитования, которое центральный банк считает "несправедливым, обманным или обходящим" закон. Это означает, что ограничения затронут лишь очень небольшое число ипотечных кредитов. Под действие закона подпадает всего около 0,1% от общего числа кредитов, выданных в прошлом году.

Основной вопрос заключается в том, какое количество ипотечных кредиторов затронут меры, предлагаемые ФРС. В отличие от других органов, регулирующих банковскую деятельность, ФРС имеет полномочия ограничивать деятельность банков по предоставлению кредитных услуг вне зависимости от типа лицензирования. В то же время, ФРС вряд ли запретит какие-либо виды инвестиционной деятельности, тем более, что многие выступают в их защиту, объясняя это необходимостью в проведении реформ.

Также непонятно, введет ли ФРС какие-либо комиссии или вознаграждения для кредитных организаций. Потребительские группы и другие критики неоднократно заявляли, что кредитные компании выплачивают вознаграждения сотрудникам, сумевшим убедить клиента взять более дорогой кредит. Представители Демократической партии в Конгрессе уже пытались поднять эту тему, но пока не сумели привлечь к ней внимания регулирующих органов.

Также похоже, что ФРС сузила круг своих целей. Ранее в этом году представители ФРС говорили о более широкой реформе сектора кредитования. Но в последних выступлениях Бернанке и Крознера говорилось только о секторе субстандартного кредитования.

/Конец/