Анализ аграрных программ партий-победителей

Если не принимать во внимание субъективные факторы, то важнейшим признаком, позволяющим политическим силам вступать и вести переговоры относительно образования любых долговременных альянсов, безусловно, должны быть партийные предвыборные программы. Попробуем их проанализировать, не делая специально никаких рекомендаций. Но даже сам анализ может дать политикам довольно большой материал как для размышлений, так и для принятия тех или иных решений.

Избирательная программа Партии регионов (ПР) разработана довольно профессионально и системно. Однако в ней нет специального раздела, посвященного развитию сельского хозяйства и возрождению села. Тем не менее партия считает необходимым за три года удвоить государственные инвестиции на развитие агропромышленного комплекса. А с помощью применения новейших технологий и современной техники предусматривается существенно повысить уровень сельскохозяйственного производства, качество жизни крестьян.

Едва ли не самой системной и комплексной является избирательная программа «Нашей Украины». Она уделяет значительное внимание вопросам аграрного производства и развитию села. Этому посвящен специальный раздел «Селу — благосостояние!», где отмечено, что блок обеспечит возрождение села, создание достойных условий жизни крестьян, развитие сети учреждений культуры, медицины, социальных услуг, детских садов, школ. При этом крестьяне получат качественные дороги, тепло и газ, кредиты на жилье. Согласно программы, государство поддержит средних и малых сельхозпроизводителей через адресные дотации, целевые льготные ссуды и доступные ипотечные кредиты, совещательную и обслуживающие службы. А это должно обеспечить конкурентоспособность и прибыльность. НУ обещает, что сельскохозяйственную продукцию будут продавать по справедливым ценам. Это выглядит довольно популистски, ведь понятие «справедливости цен» является достаточно дискуссионным. В то же время отмечено, что аренда сельскохозяйственных земель и имущественных паев будет оплачиваться деньгами. Довольно смелым является обещание НУ, что заработная плата крестьян вырастет до средней по стране. Предусматривается урегулировать сложные вопросы земельных отношений, в частности, завершить выдачу актов на право собственности на землю и сформировать Государственный земельный кадастр, который будет иметь право на регистрацию прав на недвижимость.

Блок Юлии Тимошенко содержит специальный раздел, посвященный аграрному вопросу под названием «Город и село». В нем предусмотрено, что земля будет принадлежать только гражданам Украины, которые живут и работают на ней. Они не только получат сертификаты, а станут реальными владельцами земли. Предусмотрена защита тех, кто сдает землю в аренду, от своеволия недобросовестных арендаторов. БЮТ декларирует переход от бедного, несистемного финансирования села до разработки типовых бизнес-проектов, включающих переработку сельхозпродукции и ее экологическую чистоту. БЮТ надеется, что такие проекты будут финансироваться коммерческими банками «под ключ», в т.ч. — под государственные гарантии. На основании успешного сельскохозяйственного производства и поддержки государства предусматривается приблизить качество условий жизни в городе и в селе. (Кажется, в нашей истории такой лозунг уже фигурировал).

Довольно оригинальной оказалась программа Социалистической партии. Неожиданным является то, что она не содержит специального раздела, посвященного аграрному вопросу. Однако в отдельном пункте обязательств отмечено, что в аграрном секторе будет возрождено крупнотоварное производство и внедрен европейский механизм дотаций, субсидий, кредитования. Социалисты во многом остаются в плену «государственного патернализма», поэтому рабочие места, по их программе, будут создаваться на основании бюджета и законов. Непонятным является декларированный поворот от либеральной к социальной политике власти, что не является самым удачным шагом в переходный период.

Избирательная программа Коммунистической партии относительно аграрного вопроса содержит специальный раздел с двойным названием: «Возрождение села — возрождение Украины. Качественные продукты питания по доступным ценам». Им предусмотрена защита интересов отечественных производителей сельхозпродукции и владельцев земельных и имущественных паев, госзаказ на их продукцию с 50-процентной предоплатой. Коммунисты обещают доступные кредитные ресурсы и такой недосягаемый в условиях рынка паритет цен на промышленную продукцию. Гарантируется выделение на потребности села 10% ВВП. Владельцы паев, согласно программе, будут получать 20% выращенного урожая. Предусматривается восстановление и развитие социальной инфраструктуры села и государственного контроля за соблюдением конституционных норм землепользования. Коммунисты против превращения земли сельскохозяйственного назначения в предмет купли-продажи.

Юрий Губени, доктор экономических наук, заведующий кафедрой Львовского государственного аграрного университета

Инф. day