В распоряжение «Эi» попала «Стратегия развития государственных банков», которую вскоре должен утвердить Кабмин. Автор документа, Минэкономики, планирует сделать госбанки инструментом реализации экономической политики государства. У самих же банков, как минимум у «Ощадного», цели поскромнее — зарабатывать деньги.

Непосредственным автором «Стратегии развития государственных банков» является Минэкономики. В ведомстве Арсения Яценюка уверены, что Украине необходимо возродить идею создания финансовых учреждений, через которые государство сможет содействовать развитию стратегических отраслей экономики и поддерживать отечественных производителей на внешних рынках. Дескать, коммерческие банки преследуют краткосрочную цель (получение прибыли), поэтому добиться от них кредитования инновационных и долгосрочных проектов невозможно. В результате экономика Украины остается сырьевым придатком экономики мировой. Минэкономики предлагает правительству создать трехуровневую банковскую систему и использовать госбанки, ограничив их функции до ряда специализированных задач. Из перечня операционной деятельности должны быть исключены все виды операций, которые эффективно выполняют коммерческие банки (кроме сбережения). Взамен госбанки получат на обслуживание все госпредприятия и индульгенцию на низкую рентабельность.

В частности, «Ощадбанк» должен и впредь ать роль безрисковой альтернативы коммерческим банкам для вкладов населения. Для этого правительство намерено сохранить 100%-ное гарантирование депозитов, при этом минимизировав риски — ограничив активную деятельность «Ощадбанка» операциями с ОВГЗ, межбанковским кредитованием и работой с госучреждениями. Банк должен превращать сбережения населения в длинные деньги для кредитования приоритетных государственных программ в экономике. Укрэксимбанку же останется только поддерживать экспорт (и высокотехнологичный импорт) кредитами, гарантиями и страхованием. А чтобы коммерческая деятельность «не путалась под ногами», Минэкономики предлагает вывести бизнес-подразделения из структуры Укрэксимбанка и впоследствии, возможно, приватизировать.

Такая перспектива госбанки, конечно, не устраивает. Незадолго до выборов «Ощадбанк» поторопился утвердить собственную Программу развития на 2006-2010 гг., заручившись поддержкой главы Секретариата Президента Олега Рыбачука и убедив власть предержащих, что «Ощадбанк», если развивать его как универсальное финучреждение, через пару лет можно будет продать дороже «Криворожстали». «Преимущество будет отдаваться инициативам, которые смогут улучшить показатели деятельности банка. Банк рассматривается государством в первую очередь как прибыльное вложение средств»,— сказано в «ощадовской» программе. Правительству предложено не вмешиваться в «ежедневное управление банком» и определиться с фиксированной суммой дивидендов. «Сверхприбыль» «Ощадбанк» хочет реинвестировать в капитал.

Как сообщил «Эi» источник в «Ощадбанке», в середине марта глава банка Александр Морозов отказался визировать «Стратегию развития госбанков» Минэкономики и направил Арсению Яценюку письмо с предложением скорректировать документ в соответствии с программой развития Ощадбанка.

Но эксперты Минэкономики вряд ли согласятся с предложениями «Ощадбанка». «Идея трансформировать госбанки в коммерческие структуры основана на опыте развития подобных структур в западноевропейских странах. Однако там такие банки уже выполнили свои первоначальные задачи. В Украине такие учреждения еще и не приступили к выполнению своих функциональных задач, хотя экономика находится на уровне хуже послевоенного в европейских странах»,— пояснил «Эi» советник министра экономики Сергей Яременко. «По стратегии развития «Ощадбанка» получается, что мы стремимся создать еще один комбанк, чтобы выгодно его продать. Но, во-первых, создание еще одного универсального банка в насыщенной банковской системе ничего не решает. Во-вторых, неизвестно, сможет ли банк сохранить место в первой десятке без дальнейшей капитализации в ближайшие два-три года»,— сомневается г-н Яременко.

Первый заместитель главы правления «Ощадбанка» Андрей Пышный не склонен называть ситуацию конфликтом. «Стратегия развития нашего банка на 2006-2010 гг. утверждена наблюдательным советом, это свершившийся факт. В свою очередь Минэкономики подготовило «Стратегию развития госбанков» согласно сентябрьскому поручению Кабмина. Мы со своей собственной стратегией просто не успели к их срокам, и министерство не учло наши пожелания в своем документе»,— пояснил «Эi» г-н Пышный. Однако это совершенно не означает, что «поезд ушел», уверен зампред: «Я уверен, что мы найдем общий язык с Минэкономики». Единственное, на чем «Ощадбанк» намерен настаивать, — так это на необходимости коммерческих отношений между банком и собственником. Дескать, государство не должно быть просто пользователем.

«Руководители госбанков стремятся к универсальности, чтобы банки могли заработать денег. Это был единственный способ наполнения уставного капитала,— пояснил «Эi» заместитель главы совета Ассоциации украинских банков Станислав Аржевитин. — Но теперь государство наполняет уставники и может использовать эти банки для реализации государственной политики». Дескать, существует множество сегментов экономики, которые коммерческие банки обслуживать не хотят. Но стране эти рынки необходимы, и задачу по их восстановлению должны выполнять государственные банки, отметил г-н Аржевитин. И предложил еще одно применение для госбанков: «С их помощью государство могло бы заниматься формированием ценовой политики на денежном рынке».

Александр Дубинский

Инф. e-finance.com.ua