Аудиторы Счетной палаты Украины установили, что объемы государственных заимствований в прошлом году превысили запланированные бюджетом-2005 почти на 3,5 млрд грн., а затраты на погашение долговых обязательств – на 4,9 млрд грн. Причем треть привлеченных средств осталась неиспользованной.

Главное обвинение проверяющих сводится к тому, что проводимая Минфином долговая политика не ориентирована на потребности экономического роста страны, поскольку превышение запланированных объемов заимствований приводит к значительному и неоправданному увеличению расходов на обслуживание государственного долга. Соответственно средства отвлекаются от инвестиционных программ. Таким образом, за этот период времени из реального сектора экономики было отвлечено более 15 млрд грн.

Аудиторы также упрекают минфиновцев в нерадивом распределении привлекаемых средств. «Займы на финансирование инвестиционных проектов в минувшем году составили менее 15% от общего объема внешних заимствований», — конкретизировано в отчете Счетной палаты. Ко всему прочему проверяющие полностью нивелировали достижения Минфина по части сокращения долгов страны, указав на то, что минфиновцы попросту заменили часть внешнего долга внутренним. Да и то произошло это лишь на бумаге. Хотя министр финансов Виктор Пинзеник не упускал случая, чтобы похвастаться достижениями своего ведомства по части управления долгами государства.

Как было установлено проверяющими Счетной палаты, 55% реализованных облигаций внутреннего госзайма эмиссии прошлого года на сумму 3,9 млрд грн. выкупили нерезиденты. Таким образом, ОВГЗ превратились во внешние обязательства. Соответственно структура госдолга ухудшилась из-за увеличения доли внешних долговых обязательств на 5% (до 80%), что, по мнению контролеров, усиливает зависимость госфинансов и стабильность валютного рынка страны от поведения нерезидентов. Кроме того, проверяющие выявили факт искусственного занижения Минфином и Госказначейством отчетных данных о расходах на обслуживание внутреннего госдолга на сумму 256,8 млн грн.

Необоснованным называют в Счетной палате и прошлогоднее решение Кабмина привлечь 3,6 млрд грн. внешних заимствований. «В то время бюджет выполнялся с профицитом в 3,2 млрд грн., в результате 1,4 млрд грн. этого займа остались неиспользованными, при этом на обслуживание этих средств было потрачено более 13 млн грн.», — пояснили «ДС» в Счетной палате. Однако главный финансист страны Виктор Пинзеник не признает вины за своим ведомством. По его мнению, Минфин, наоборот, сработал в минувшем году хорошо, направив усилия на замещение дорогих внешних заимствований прошлых лет на более дешевый ресурс.

Долговая политика Минфина вызывает немало вопросов не только у Счетной палаты. «Не нужно забывать, что Виктор Пинзеник получил от правительства Виктора Януковича 4,2 млрд грн. переходящих остатков. Мы предлагали их расписать по расходным статьям, но министр финансов отказался, пообещав отразить их в отчете об исполнении бюджета за 2005 г., однако не отразил, и куда они подевались, я сказать не могу. А дефицит бюджета покрывался за счет привлечения новых займов», — заявил «ДС» глава подкомитета по вопросам госдолга ВР четвертого созыва Владимир Майстришин. Ко всему прочему, по его словам, благодаря Минфину нерезиденты, купившие ОВГЗ весной прошлого года, заработали на них порядка 120% годовых за счет ревальвации гривни.

Богдан Бортаков

Инф. dsnews