Необходимость проведения в Украине качественных изменений в сфере страхования назрела давно. В ответ на эту необходимость появился проект базового закона для рынка страхования, разработанный группой экспертов Мирового банка реконструкции и развития. И хотя, по мнению специалистов банка, на доработку проекта понадобится еще около 10 дней, Госфинуслуг принял решение уже сейчас представить его общественности.

Характеризуя проект документа, глава Госфинуслуг Виктор Суслов завил: «Этот законопроект является идеалом, к которому нужно стремиться. Мы осознаем, что после дискуссий со страховщиками он претерпит некоторые изменения, однако надеюсь, что основные нормы не будут оспорены, так как они соответствуют международным стандартам. Хочется, чтобы дебаты велись вокруг сроков их внедрения, а не самих норм».

Кроме того, В. Суслов отметил, что для украинского страхового рынка проект «несколько смел», поэтому, дабы не вызвать подозрения относительного того, что комиссия пытается получить дополнительный контроль над страховыми компаниями, презентовать данный проект будут непосредственно разработчики из Мирового банка.
Основными положениями нового проекта являются изменение структуры и принципов формирования менеджмента страховщика, требования открытости акционерного состава компании, выдачи лицензий, контроля над инвестициями, а также требования к платежеспособности страховой компании.

Законопроект предусматривает введение единой формы собственности для страховых компаний, а именно – открытое акционерное общество, и, соответственно, раскрытие информации обо всех акционерах, доля которых в уставном фонде превышает 10%. При этом регулятор может решать, какой инвестор «достоин» того, чтобы приобрести десять и более процентов акций, а какой нет. Учитывается все: бизнес-репутация, финансовая стабильность и так далее. Такой подход аргументируется тем, что страховщики привлекают деньги населения, поэтому они обязаны быть надежными.

Что касается правления страховой компании, то к нему предъявляются особые требования. Состав наблюдательного совета и самого правления должен состоять не менее чем из трех человек. При этом как минимум один должен быть независимым директором, то есть не должен иметь личного интереса в этой компании. Назначения на руководящие должности, в особенности на должность независимого директора, должны быть согласованы с Госфинуслуг. Кроме того, предусматривается внутренняя служба аудита, наличие актуария в каждой компании и так далее. Таким образом, по концепции авторов данного законопроекта, в страховой компании будут работать четыре независимых лица: директор, внутренняя служба аудита, актуарий и внешний аудитор. Все эти меры, предприняты с целью недопущения владельцами и правлением использования страховой компании для реализации теневых финансовых схем.

Кроме того, планируется ужесточить процедуру получения лицензии на осуществление страховой деятельности – срок выдачи лицензии должен возрасти с нынешних 30 дней до трех месяцев. Намечено также увеличить плату за получение лицензии, повысить требования к платежеспособности страховщиков и контроль над инвестированием полученных от страхователей средств.

Столь серьезное усложнение условий для страхового бизнеса, несомненно, приведут к сокращению численности операторов рынка страхования. Однако авторы законопроекта считают это нормальным процессом, поскольку на «украинском рынке сейчас избыток страховых компаний». Более того, разработчики уверены в том, что подготовленный документ весьма либерален по сравнению с мировыми аналогами. При разработке законопроекта авторы исходили из того, что страховые компании, как и банки, берут деньги у населения и должны быть так же открыты для контроля. А как известно, украинские банки работают в таких условиях уже десять лет.

По словам Виктора Суслова, окончательный вариант проекта будет направлен для обсуждения участникам рынка, а после учета пожеланий страховиков – на рассмотрение в Верховную Раду. Когда это случится, сказать сложно, однако к запланированному ужесточению «правил ы» страховикам есть смысл подготовиться заранее.

Александр Долич
ELCOMART-finance

Инф. е-finance