В минувшую пятницу Кабинет Министров снова прокатил документ, расставляющий ориентиры для национальной экономики на следующий год. По официальной версии, макропрогноз-2007 не был утвержден из-за узкоспециализированных разногласий с Минфином — по поводу включения показателей прибыльности предприятий. В частной же беседе министры экономических ведомств намекнули, что планы должно строить то правительство, которое и будет их выполнять.

Традиционно макропрогноз экономического ведомства ложится в основу бюджетной резолюции (приведенные в нем расчеты используются для оценки поступлений и формирования расходов казны) и Программы экономического и социального развития страны на будущий год, являющейся планом действий исполнительной власти на ближайшие двенадцать месяцев. Однако Кабмин не слишком заботило, что, откладывая утверждение «Прогноза социально-экономического развития Украины на 2007 год», он фактически срывает бюджетный процесс. Согласно Бюджетному кодексу парламент должен рассмотреть основные направления бюджетной политики на следующий год не позднее 1 июля или на первом пленарном заседании после этой даты. Правительство же обязано подать в Верховную Раду соответствующий документ как минимум за четыре рабочих дня до начала бюджетных слушаний. От сроков утверждения бюджетной резолюции напрямую зависит и соблюдение регламента подготовки проекта бюджета — его депутаты должны получить не позднее 15 сентября. Стоит ли говорить, что за несколько дней до начала июля переделать макропрогноз и подогнать под него бюджетную резолюцию просто нереально.

Хотя, как утверждают эксперты, ознакомившиеся с документом, макропрогноз составлен очень профессионально. Вполне вероятно, что именно этот профессионализм и сгубил детище Арсения Петровича. Согласно пессимистическому сценарию, который в ведомстве называют реалистичным, падение ВВП в текущем году может составить 1,3%, инфляция достигнет до конца 2006 г. 13,7%. Следующий же год, по оценкам экспертов Минэкономики, принесет лишь незначительное увеличение ВВП — на 0,4% при снижении инфляции до 10,4%. Согласиться с этим Юрий Ехануров никак не мог. Ведь еще недавно он бился об заклад с президентом ЕБРР Жаном Лемьером, что в этом году наша экономика прирастет больше чем на 1,2%, спрогнозированные Украине Европейским банком реконструкции и развития.

Да и у Министерства финансов к документу имелись весьма серьезные претензии, но уже совершенно иного плана. Главный финансист страны Виктор Пинзеник выступил категорически против предложенного Минэкономики увеличения соотношения минимальной заработной платы к прожиточному минимуму — к концу 2007 г. оно должно достигнуть 85–90%, а также уменьшения в будущем году ставок налога на прибыль предприятий и НДС на 1%. Кому, как ни Виктору Михайловичу, знать губительность этих предложений (тем более что раздавать предвыборные обещания уже ни от кого не требуется) — и при нынешних-то уровнях налога и минимальной заработной платы бюджетный дефицит растет от месяца к месяцу (если за первые четыре месяца он составил 3,3 млрд грн., то к началу лета увеличился уже до 5,3 млрд). Кроме того, финансисты настаивали на включении в документ показателя прибыльности предприятий, который необходим ведомству для расчета будущих налоговых поступлений в казну. Управление стратегии реформирования экономики и стратегического планирования Секретариата Кабмина в экспертном выводе к проекту макропрогноза попеняло также и на «отсутствие в документе показателей оценки объемов доходов и расходов бюджета на 2007 год» и посоветовало не принимать его.

Как пояснил «ДС» министр Виктор Пинзеник, Минэкономики частично учло пожелания его ведомства. Однако теперь появилась иная проблема — потребовал существенных корректировок прогноз основных макроэкономических показателей. Однако в ведомстве Арсения Яценюка говорят, что документ сделан качественно и не нуждается ни в какой доработке. «Любой прогнозист всегда находится в состоянии неопределенности, и если не брать на себя ответственность, то макропрогноз не будет принят никогда», — возмутился директор департамента экономической стратегии Минэкономики Вадим Пищейко. По его словам, проект уже согласован со всеми министерствами, а все концептуальные замечания Минфина в нем учтены. «Мы убрали снижение налоговой нагрузки и соотношение минимальной зарплаты и прожиточного минимума, что же касается прибыльности предприятий, то в прогнозе этот показатель есть в составе ВВП, и Минфин может делать выводы из него», — уверен Вадим Александрович. Тем временем кулуарно ы Кабмина поясняют свое решение просто. «Прогноз нужен новому правительству, которое будет им руководствоваться. Пусть сами его и одобряют, чтобы потом у них не было а свалить вину за ошибки на предшественников», — рассказал «ДС» один из них. Такая позиция вполне логична, тем более что поставленные стране задания во многом будут зависеть от первых лиц экономического блока правительства. С другой стороны, ушедший КМ подложил своему преемнику большую свинью — новому правительству вряд ли удастся соблюсти все требуемые формальности бюджетного процесса. А значит, у его оппонентов появится достаточно аргументов, чтобы сразу же обвинить Кабмин в плохой работе.

Богдан Бортаков

Инф. dsnews