Министерство экономики Украины вынесло на суд общественности подготовленный специалистами ведомства законопроект "Об управлении объектами государственной собственности". Как поясняют в министерстве, после его принятия парламентом, государство наконец-то сможет стать эффективным собственником. Однако недостатки документа позволяют недобросовестным предпринимателям и чиновникам в дальнейшем использовать теневую приватизацию для "отрезания" себе лакомых кусков от государственной собственности.

Сейчас правила управления государственными активами регламентируются правительственным декретом образца 1992 года. Его положениям запрещает государству вмешиваться в деятельность предприятий, в том числе и государственных, что явно противоречит нынешней позиции власти в этой сфере. Нынешний руководитель Фонда госимущества Украины, а в прошлом глава специальной комиссии Верховной Рады по вопросам приватизации, Валентина Семенюк еще несколько лет назад дважды пыталась исправить положение. Однако ее законопроект, поддержанный парламентариями, тогда не нашел понимания у президента Леонида Кучмы, а затем и у Виктора Ющенко. Бывший и нынешний президенты отказались ставить свои автографы на принятом Верховной Радой законе, найдя в нем ряд недостатков. Отсутствие же законодательного регулирования, как считают в ФГИУ, позволяло и позволяет ушлым бизнесменам и чиновникам и дальше использовать схемы теневой приватизации для своего блага.

"Этот закон нам необходим, чтобы определить параметры управления государственной собственностью. К примеру, сейчас не существует четкого механизма назначения ов наблюдательных советов и ревизионных комиссий в предприятиях со смешанной формой собственности, в закрытых и открытых акционерных обществах, холдинговых компаниях. Не определен круг структур, уполномоченных управлять активами государства, не ясна процедура назначения и ответственности государственных менеджеров. Эти вопросы требуют быстрейшего урегулирования", – пояснила "Yтру" Валентина Семенюк .

Однако предложенный Минэкономики законопроект явно разочаровал приватизационное ведомство, поскольку его положения предусматривает, что "богом, царем и воинским начальником" в вопросах работы с госактивами будет правительство, а не ФГИУ, правда, он числится в списке органов управления. Согласно документу Кабмину делегировано право основного распорядителя госимуществом. В частности, он уполномочен утверждать перечень стратегических объектов, согласовывать условия реорганизации и приватизации госпредприятий, возможность их досрочной продажи, порядок перечисления дивидендов на госдолю, а также определять структуры, которые от имени государства будут управлять его собственностью.

Интересно, что такими управляющими, по новым правилам, могут быть как частные компании, так и физические лица. Чтобы исключить возможность злоупотреблений со стороны управляющих, Минэкономики предлагает установить запрет на отчуждение ими государственных корпоративных прав без разрешения правительства. Впрочем, некоторые аналитики утверждают, что это вряд ли поможет делу, поскольку даже такое ужесточение правил не исключает теневой приватизации. Ведь умельцы спокойно могут вывести с управляемого предприятия все ликвидные активы, так что впоследствии корпоративные права могут оказаться простой формальностью. Более того, по словам Александра Рябченко, директора Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций, "в новом законопроекте не прописано положение об ответственности управляющих за принятые ими решения". Таким образом, в случае принятия такого закона, управляющим полностью развяжут руки, и они смогут "рулить" госсобственностью как захотят.

Светлана Ольшанская

Инф. utro