Многочисленные жалобы антимонопольщиков на трудности в освоении новых функций контроля над сферой госзакупок привели к неожиданным результатам. Вместо того чтобы помочь АМК, выделив ему запрашиваемые 6 млн грн. на создание нового «госзакупочного» департамента, Кабмин сузил его полномочия, воспользовавшись законодательными коллизиями. Отныне контролировать процесс закупок в Госкомрезерв будет Минэкономики.

Две недели назад и. о. премьера Юрий Ехануров, впечатлившись многочисленными жалобами госструктур о невозможности проводить необходимые закупки из-за бездействия АМК, поручил профильным ведомствам разобраться в ситуации. Первым результатом такого разбирательства стало утверждение правительством новых правил закупок материальных ценностей в Госкомрезерв, пришедшихся как нельзя кстати — одновременно было принято решение пополнить закрома родины свежими запасами, что и будет сделано уже по новой процедуре. Самым интересным в кабминовском порядке стало возвращение Минэкономики контрольных функций над процессом пополнения стратегических запасов. Такое решение выглядит вполне логично после того, как сам Госкомрезерв, утратив недавно статус самостоятельного органа исполнительной власти, перешел в подчинение экономического ведомства. Однако по действующему законодательству уполномоченным контролером в сфере госзакупок является исключительно Антимонопольный комитет. Впрочем, в Госкомрезерве в действиях правительства не усмотрели никаких расхождений с законом. «Вступивший в силу в марте этого года закон о госзакупках не отменил действие ст. 9 закона о государственном материальном резерве, согласно которой определение порядка закладки ценностей в государственный резерв возложено на Кабмин», — объяснил «ДС» заместитель главы Госкомрезерва Сергей Качуровский. Таким образом, Минэкономики откусило у АМК весьма увесистый кусок госзакупочных полномочий.

«Борьба определенных сил за 27 млрд грн. казенных денег перешла в политическую плоскость и, по-видимому, подходит к концу», — прокомментировал произошедшее министр экономики Арсений Яценюк. Очевидно, после неудавшихся попыток уговорить депутатов вернуть себе означенные полномочия (к процессу даже были подключены глава государства и международные финансовые институты) Минэкономики решило действовать исподволь. Скандал вокруг злоупотреблений Госкомрезерва стал прекрасным сопровождением для торгов за кресло главы комитета. Предыдущего главу — Виктора Бойко, представлявшего интересы Владимира Литвина — шумно уволили в конце сентября 2005 г. и почти полгода комитет оставался обезглавленным. Это позволяло многочисленным структурам, традиционно работающим с Госкомрезервом по «серым» схемам, чувствовать себя еще свободнее. В результате счета ведомства были заблокированы до того момента, пока политические торги не выйдут на финишную прямую. 13 декабря прокуратура счета разблокировала, а в конце декабря 2005 г. президент Виктор Ющенко с подачи министра экономики утвердил в должности главы Госкомрезерва Богдана Федорчука. В марте текущего года Минэкономики усилило комитет, назначив одним из заместителей г-на Федорчука Светлану Нежнову, которая ранее, когда надзор над госзакупками осуществляло Минэкономики, возглавляла в его структуре департамент координации госзакупок. Как удалось выяснить «ДС», именно она и подсказала своему куратору Арсению Яценюку этот элегантный ход с АМК при использовании юридической коллизии.

Антимонопольщики, обнаружив, как их провели, теперь начинают обдумывать ответную реакцию. «Сейчас существует коллизия двух законодательных актов, разрешить которую сможет лишь Конституционный суд, но еще неизвестно, когда он заработает», — говорит и. о. главы АМК Юрий Кравченко.

Богдан Бортаков

Инф. dsnews