Выступление премьер-министра Украины Виктора Януковича на заседании Верховной Рады Украины 5 сентября

Уважаемый Александр Александрович, уважаемые народные депутаты, уважаемые соотечественники!

С переходом к парламентско-президентской форме правления исполнительная власть в Украине перестала быть инструментом борьбы между разными политическими силами в государстве.

Она трансформировалась в инструмент служения народа.

Нынешне правительство – это первый Кабинет Министров Украины, который действует в условиях политической реформы.

Впервые в новейшей истории нашего государства исполнительная власть выступает в роли наемной силы, которая находится на службе правящей парламентской коалиции, а значит – большинства избирателей.

Вместе с тем, еще никогда до этого ответственность за результаты управления государством не была так персонифицирована. Упреки наших критиков относительно политической пестроты коалиции и наличия идеологических расхождений в программах ее субъектов едва ли беспокоят избирателей. В деятельности власти для них важно, насколько успешно она обеспечивает их интересы. И если перемен к лучшему не наблюдается, то спросить за плохую работу теперь есть с кого персонально.

В отличие от предыдущих лет, открывается возможность обеспечить синхронность действий Президента, Верховной Рады, Кабинета Министров.

Воплощение в жизнь политической реформы – очень мучительный процесс, и первые шаги деятельности нового правительства еще раз нас убедили в этом.

Ведь Конституционная реформа закладывает и перераспределение полномочий.

А здесь надо делать очень выверенные, просчитанные шаги.

Передача полномочий – процесс чувствительный, и к нему треба относиться с пониманием и терпением, которое должны проявлять все ветви власти.

Мы должны пройти этот непростой путь толерантно, я бы сказал даже – деликатно. Во всяком случае, правительство настроено именно на такую, так сказать, тональность этого процесса.

Политическая реформа – кроме всего прочего – это уникальная возможность создания системы эффективной и ответственной власти, способной провести в самом деле нужны государству реформы. Среди приоритетов, которые правительство закладывает в свою программу – очень важные политические, экономические и социальные реформы. В их число, в первую очередь, входят меры по искоренению коррупции как основной причины торможения экономических реформ.

Мы будем создавать прозрачный инвестиционный климат в государстве. Мы построим реальную и прозрачную налоговую политику, создадим реальный гражданский кодекс и сделаем независимой судебную власть.

Создание прозрачной экономики – вот одна из главнейших задач, к выполнению которой мы приступаем. Мы также осуществим ключевые реформы, в частности – пенсионную, реформы в образовании, здравоохранении. И суть этих реформ будет состоять в том, что в центре заботы государства станет человек, а не система.

Мы изменим ударения, принципы финансирования. И будем обеспечивать средствами не образование в целом, а конкретного ученика или студента, не здравоохранение, а пациента, человека, который нуждается в лечении. Это снизит уровень коррупции в бюджетной сфере и оптимизирует расходы.

Именно такой подход будем осуществлять и в административной реформе, в реформах государственного управления и государственной службы.

Проводя налоговую реформу, мы сделаем все, чтобы налоговая система стимулировала товаропроизводителя, чтобы были созданы условия для прозрачных отношений бизнеса и власти.

Реформа финансовой системы обеспечит государству условия для развития финансового рынка, новых финансовых инструментов, для движения ценных бумаг.

Мы должны признать, что стоимость недвижимости в нашей стране, начиная от больших предприятий и заканчивая обычным жильем, недооценена.

Исповедуя основы неприкосновенности частной собственности, мы будем создавать условия для капитализации бизнеса и дооценки имущества разных форм собственности. Выход на систему IPO даст возможность поднятия не только стоимости, но и прозрачности бизнеса.

Среди первоочередных реформ, которые принадлежат к приоритетным задачам нашего правительства, также реформа местного самоуправления, жилищно-коммунального хозяйства. Отдельного внимания требует проблема развития инфраструктуры.

Скоординированная законодательная деятельность всех ветвей власти обеспечит быстрое осуществление этих реформ, поможет преодолеть кризисные явления во всех важных сферах жизни Украины и выведет наше государство на рельсы ускоренного социально-экономического развития.

Ведь у всех ветвей власти в нашем государстве одна цель – повышение уровня благосостояния людей, улучшение жизни каждого гражданина. Эта наша общая задача и это наш высочайший приоритет. И правительства, и парламента, и Президента.

Осознавая свою ответственность перед украинским народом, Кабинет Министров подготовил и готов внести на рассмотрение парламента Программу деятельности правительства и проект Стратегии экономического и социального развития Украины на 2007-2011 годы.

Проект Программы и Стратегии Правительства предусматривает на первом этапе в 2006-2008 годах вывод экономики Украины на стойкие темпы экономического роста. На втором – в период 2009-2011 годов – будут созданы условия для перехода к этапу позднеиндустриальной экономики общего благосостояния.

Проект включает в себя определение неотложных проблем, которые нуждаются в решении именно в 2007 году, основных целей, которых нужно достичь на протяжении следующих 12 месяцев и перечень основных приоритетов и задач, которые дадут возможность достичь указанные цели.

Мы не должны повторять ошибок прошлых лет. Особенно нужно избавиться от популистских методов. Так как, как известно, они приводят к тому, что доля потребления в бюджете государства оказывается необоснованно раздутой.

Социальные выплаты повышаются, в то время когда темпы экономического развития падают.Это приводит к стагнации в экономике, и как результат – начинают сворачиваться внутренние инвестиции и сокращаться доходы бюджета.

Наше Правительство возвратится к инвестиционно-инновационной модели развития экономики, которая обеспечит ее ускоренный рост и согласно ему – повышение социальных стандартов. При такой модели социальные выплаты перестанут быть, как говорят люди, бумажками, которые ежемесячно обесцениваются из-за отсутствия товарного покрытия. Вместе с тем, они превратятся в полноценные деньги, которые реально обеспечат повышение уровня жизни людей.

Очень важно, что мы находим общий язык с отечественным товаропроизводителем. Отмена стимулов для тех, кто был готов расширять производство, обновлять техническую базу, внедрять передовые технологии привело к тому, что мы ощутили недостаток отечественных товаров на рынке и заменили свои товары импортом, которому широко открыли двери, отменив механизмы таможенного сдерживания.
Открытие внутреннего рынка привело к отрицательному сальдо внешнеторгового баланса с соответствующим вымыванием государственных золотовалютных резервов – основы стабильности национальной валюты.

Уважаемые народные депутаты!
Сознавая сложность ситуации, в которой находится отечественная экономика, правительство приняло и реализует программы антикризисных мер, закладывает фундаментальные основы для реконструкции и модернизации ее ведущих отраслей. Механизмом достижения этой цели станет восстановление оптимального баланса между потреблением и накоплением.

Промышленный потенциал, который давал нам возможность развиваться в прошлом столетии, практически полностью использован. Через 3-5 лет исчерпывается безопасный технический ресурс всей теплоэнергетики. В металлургии изношенность основных фондов достигает 80%. На их модернизацию нужны колоссальные средства. Лишь на первые шаги по выводу и замены мощностей теплоэнергетики нужно выделить свыше 15 млрд. грн.

В этой ситуации мы намерены увеличить долю накопления в экономике, которая будет направляться на обновление, модернизацию, расширение производства.

С этой целью уже в бюджете 2007 года предлагается уменьшить перераспределение ВВП через бюджет до около 30%. Таким образом, в экономике останется приблизительно 36 млрд. грн. Этот ресурс даст производству толчок к наращиванию темпов и создание нового качества внутреннего продукта.

Плюс – обеспечим бюджетную государственную поддержку приоритетным программам, восстановим стимулы для инвестиционных проектов. Таким образом, мы реализуем задача восстановления инвестиционно-инновационной модели развития. В результате экономика начнет самая себя «вытягивать из кризиса» и обеспечивать неинфляционный социальный рост.

Рост производства откроет путь к повышению заработных плат, отчислений в Пенсионный и социальные фонды, оживлению платежеспособного спроса на внутреннем рынке. Уже на конец 2007 года мы рассчитываем сделать бюджет Пенсионного фонда бездефицитным.

Уважаемые народные депутаты!
Важным вопросом является вступление Украины в ВТО. Наше правительство ставит перед собой твердую задачу – последовательно вести наше государство во Всемирную организацию торговли, поскольку это отвечает интересам Украины.

И чем скорее мы завершим этот процесс, тем лучше для нашей страны.

В ВТО мы планируем вступать не второпях, а уверенно, с приемлемыми для наших отраслей экономики переходными периодами и надлежащим уровнем защиты внутреннего рынка.

Уважаемые депутаты!
Впервые в истории Украины мы введем принцип: приватизация – ресурс для создания новых, модерновых мощностей. Средства от приватизации будут направляться не на проедание, как это практиковалось раньше, а на реализацию серьезных инвестиционных проектов. Решение неотложных экономических задач будет содействовать решению имеющихся проблем в гуманитарной сфере.

Уважаемые народные депутаты!
Достижению стратегических целей украинского государства должна подчиняться ее внешняя политика. По нашему глубокому убеждению, главная задача нашей дипломатии должно состоять в том, чтобы в максимально сжатые сроки превратить Украину в государство с развитой экономикой, а поэтому – в стабильного и прогнозируемого партнера на международной арене. Экономическая стабильность станет порукой неуклонного укрепления институтов демократии, обеспечение основных прав и свобод человека в соответствии с Копенгагенскими критериями.

Цивилизованный мир не стремится строить новые разделительные линии, в том числе и на европейском континенте. Однако он вынужден делать это, опасаясь угроз, которые несет с собой экономическая отсталость.

Рассматривая европейскую интеграцию как стратегическую цель украинского государства, новое правительство видит свою задачу в том, чтобы в переговорном процессе с Евросоюзом на место просителя, в роли которого доныне выступала Украина, пришел сильный, самодовлеющий, а потому интересный для Брюсселя партнер. Мы должны также сделать все, чтобы как можно быстрее гармонизировать законодательство Украины с законодательством ЕС.

В этом процессе особое место будет отводиться восстановлению взаимовыгодных добрососедских отношений с Россией. Мы убеждены, что это – обязательное условие вывода государства на путь ускоренного экономического развития.

Вместе с тем, хотел бы сделать ударение на наших твердых намерениях обеспечить стабильное снабжение энергоносителей в Украину и через Украину – в Европейский Союз.
Мы – надежный партнер и России, и Европы, и будем подтверждать и в дальнейшем такое реноме нашего государства, строя при этом энергетическую политику, которая будет отвечать интересам Украины.

Уважаемые депутаты!
Времена, когда в евроинтеграционной риторике украинской стороны преобладали, большей частью, декларативные лозунги, должны отойти в прошлое. Мы не должны стараться убедить мир в своей исключительности. Его трудно чем-то удивить, тем паче сегодня, в эпоху глобализации и обострения разногласий между основными центрами мировой политики. Мы должны просто много работать, руководствуясь лишь национальными интересами. Когда Бисмарк объединял немецкие земли, он действовал исключительно в интересах Германии, а не, скажем, Австрии. Мы должны делать свое дело, не покладая рук, без права на передышку, пока не появятся первые обнадеживающие результаты.
Трудиться с упрямством и упорством шахтера, который вгрызается отбойным молотком в лаву, чтобы добыть на гора нужный людям уголь.

Нам по силам сделать это, так как в основе украинского национального характера лежит не пустословие и словоохотливость, которыми страдают отдельные представители нашего политикума, а трудолюбие.

Уважаемые народные депутаты!
Новое правительство полностью отдает себе отчет в том, что гарантия нашей успешной деятельности – в слаженном сотрудничестве с парламентом и Президентом. С этой целью нами подготовлена концепция организации сотрудничества Кабинета Министров Украины и Верховной Рады в системе государственной власти.

Ключевое значение будет иметь активность Правительства в реализации его законодательной инициативы. Конституционное определение статуса Кабинета Министров предоставляет ему право на законодательном уровне обеспечивать реализацию государственной политики. Следует отметить, что в государствах, где существует постоянная связь между парламентом и правительством, 75-80% законопроектов вносится именно правительством.

Учитывая это, нами подготовлено 42 законопроекта, которые мы предлагаем рассмотреть в парламенте как первоочередные в контексте задач, определенных Универсалом национального единства, Соглашением в создании Антикризисной коалиции и Планом неотложных мер по преодолению кризисных явлений в экономике и социальной сфере.

Правительство также настроено на сотрудничество с оппозицией, в лицо которой хотело бы видеть придирчивого контролера состояния дел в обществе и конструктивного критика его действий. Мы рассматриваем оппозицию не как противника, а как союзника в укреплении экономики государства, демократических основ жизни украинского общества.

Уважаемые народные депутаты!
С момента создания правящей парламентской коалиции и формирования нового коалиционного правительства украинский народ в конце концов получил шанс перевернуть страницу изнурительных внутренних распрей. Перед ним открывается перспектива жить в государстве, где властвует стабильность и прогнозованность. Где государственные мужи в запале политической борьбы не забывают о своей главной задаче – служить интересам тех, кто привел их к власти.

Правительство к выполнению этой миссии готово. Мы призываем Верховную Раду, Президента, все ведущие политические силы поддержать нашу программу действий. Мы верим в успех, так как права на поражение не имеем.

Как сказал Президент, мы должны учить на победах.

Так давайте же совместными усилиями их добывать.

Благодарю за внимание.

Пресс-служба Кабинета Министров

Инф. kmu