Кабинет Министров обязал привести нормативно-правовые акты на местах в соответствие с нормами Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности».

Такое требование содержится в поручении первого вице-премьер-министра Украины Николая Азарова №21916/9/1 от 28 августа 2006 года. Оперативное исполнение поручения позволит обеспечить соблюдение ч. 1 ст. 4 „дозвільного” закона относительно определения положений, регулирующих отношения, связанные с получением документов разрешительного характера, исключительно законами.

На совещании в Государственном комитете Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства 5 сентября председатель Комитета Андрей Дашкевич подчеркнул, что если органы исполнительной власти не пересмотрят свое отношение к необходимости упорядочения собственной разрешительной деятельности и внесению изменений в соответствующие законы, то с октября разрешительные органы будут перегружены судебными исками.

Он напомнил, что со вступлением в силу 5 октября ч. 1 ст. 4 Закона Украины "О разрешительной системе..." разрешительные документы, прямо не предусмотренные законами, станут нелегитимными. Ситуация, которая может сложиться, даст основания предпринимателям осуществлять хозяйственную деятельность без получения документов разрешительного характера, не предусмотренных законами, а также обращаться к судам за защитой своих прав и интересов в случае настаивания разрешительными органами на необходимости получения разрешений, не легитимированных надлежащим образом.

По результатам  анализа действующего законодательства центральные органы исполнительной власти должны разработать изменения в законодательные акты.  Наибольший объем работы принадлежит выполнить Минприроды, которое должно отработать изменения относительно 45 документов разрешительного характера,  Минагрополитики – относительно 26, Минздраву – относительно 22 разрешительных документов.

А. Дашкевич констатировал, что состоянием на 5 сентября в Верховную Раду было представлено лишь 2 законопроекта, направленные на  приведение действующих законов  в соответствие к требованиям "разрешительного" закона. Остальные – в состоянии согласования с заинтересованными органами власти. В Госкомпредпринимательства Украины поступило и согласовано всего 8 законопроектов (из их по 2 законопроекта МЧС и Минагрополитики, по одному законопроекту МЗО, Госкомзема совместно с Минстроем, Госкомземом, Гостаможслужбой).

Председатель Совета предпринимателей при Кабинете Министров Украины Ксения Ляпина подчеркнула потребность совершенствования законодательства о местном самоуправлении. Как известно, местные органы исполнительной власты производят огромное количество разнообразных разрешений согласно полномочиям, закрепленным Законом Украины „О местном самоуправлении в Украине”. Со вступлением в силу 5 октября 2006 года части 1 статьи 4 Закона Украины «О разрешительной системе…» возникнет правовая коллизия. Ведь при фактической нелегитимности разрешений, необходимость которых определялась исключительно местными органами самоуправления,  местные советы будут апеллировать именно к Закону Украины «О местном самоуправлении…» и будут ссылаться на полномочия органов местного самоуправления вести работу в разрешительной сфере. К. Ляпина высказала надежду на профессиональные предложения Минюста относительно правового урегулирования ситуации.

По словам А. Дашкевича, о текущем состоянии исполнения поручения Комитет должен информировать Кабинет Министров еженедельно. Первую информацию относительно состояния законопроектной работы будет представлено правительству 11 сентября.

Пресс-служба Госкомпредпринимательства Украины

Инф. kmu