ЕС не отрицает евроинтеграционных перспектив Украины. Но, кроме зоны свободной торговли, ничего пока не обещает

В настоящее время на повестке дня Евросоюза ни о стве Украины в этой организации, ни об ассоциативном соглашении с ЕС по-прежнему речь не идет. Тем не менее, ЕС готов вести диалог о создании зоны свободной торговли с Украиной, а также по новому базовому соглашению о сотрудничестве с ней, однако не ранее вступления страны во Всемирную торговую организацию. Украина также подтвердила намерение сотрудничества с НАТО, хотя в вопросе вступления в Альянс придется, по словам Премьер-министра Виктора Януковича, «сделать паузу». Таковы предварительные результаты визита главы украинского правительства в Брюссель.

В столице Бельгии украинский Премьер принимал участие в заседаниях Совета по сотрудничеству между ЕС и Украиной и комиссии «Украина - НАТО». Ранее Виктор Янукович заявлял о намерении «инициировать значительное усиление нового базового договора». По словам руководителя пресс-службы МИДа Андрея Дещицы, Украина рассчитывала в качестве первого шага к полноправному ству в ЕС поставить вопрос о заключении ассоциативного соглашения (association agreement) с Евросоюзом (см. «СЕЙЧАС», №169 от 13 сентября 2006 г.). Напомним, что еще в июне 2006 года комиссар Европейской комиссии по экономике и монетарной политике Хоакин Алмунья прогнозировал заключение такого соглашения в 2008 году.

Однако, по словам посла Великобритании в Украине Тимоти Барроу, нет смысла говорить о каком-либо новом соглашении, если не выполнены положения старого. «И в ныне действующем соглашении о сотрудничестве (между Украиной и ЕС. - «СЕЙЧАС») есть договоренности, которые пока не были достигнуты. Например, о зоне свободной торговли. Я хотел бы, чтобы мы исчерпали расписанную нами прежнюю повестку дня», - отметил Барроу, отвечая на вопрос издания «СЕЙЧАС», может ли добиться Украина association agreement от ЕС. При этом британский дипломат отметил, что политика присоединения новых ов «была и остается одним из самых успешных политических и стратегических направлений развития ЕС».

Фактически, британский посол изложил нынешнюю позицию Брюсселя по отношению к Украине. За день до переговоров в Брюсселе Еврокомиссия утвердила директивы по ведению переговоров о заключении нового расширенного соглашения. Ожидается, что в ближайшее время директивы будут переданы для утверждения Совету Министров ЕС. Ключевым пунктом в них значится вопрос о создании зоны свободной торговли. Переговоры по этому вопросу предполагается начать сразу после вступления Украины во Всемирную торговую организацию. Помимо этого, в качестве предмета соглашения предлагаются положения об общих ценностях, об углубленном сотрудничестве в области юстиции, прав и свобод, энергетическом секторе, транспорте и экологии, о приближении украинского законодательства к стандартам ЕС, об усилении принципов правового государства, о вводе европейских технических стандартов. При этом тема подписания association agreement не затрагивается. Осталась в стороне эта тема и во время переговоров еврочиновников и Януковича.

Впрочем, «упреждающий сигнал» прозвучал еще за день до начала переговоров от Эммы Удвин, пресс-секретаря комиссара ЕС по внешней политике Бениты Ферреро-Вальднер. По словам Удвин, Еврокомиссия уже начала готовить текст нового базового соглашения о партнерстве с Украиной, но ни о вступлении Украины в ЕС, ни об ассоциированном соглашении в нем речь не идет. «Мы хотим приближать Украину к себе, но на этом этапе никакие решения, касающиеся ее будущего статуса, не будут приниматься», - сказала Эмма Удвин в комментарии для польских СМИ накануне брюссельского визита украинского Премьера.

Тем не менее Янукович огласил в Брюсселе твердые намерения Украины «выстраивать стабильные отношения с Евросоюзом, которые бы в конце концов привели ко вступлению в ЕС». Заявление Бениты Ферреро-Вальднер было категоричным, но обнадеживающим. «Вы знаете, что политика соседства должна приблизить страны к ЕС. Но не скажу, что сегодня стоит вопрос ства Украины в Евросоюзе. Как будет в будущем - посмотрим», - сказала еврокомиссар на встрече с украинским главой Кабмина.

Между тем центральноевропейские партнеры Украины уже заявили о поддержке ее евроинтеграционного курса. За два дня до отъезда Януковича в Брюссель Премьер-министр Литвы Гедиминас Киркилас призвал ЕС «оставить для Украины перспективу ства в этой организации». А глава венгерского парламента Каталин Сили на встрече с Президентом Виктором Ющенко заявила, что Венгрия будет настаивать на внесении в новое соглашение Украины и ЕС пункта об ассоциированном стве.

Бенита Ферреро-Вальднер также сообщила, что ЕС и Украина приступят к переговорам по заключению нового расширенного соглашения сразу после вступления Украины в ВТО. «Мы готовы начать переговоры в отношении соглашения, как только процесс присоединения Украины к ВТО будет завершен», - сказала еврокомиссар. По ее мнению, Украина сумеет присоединиться к мировому торговому сообществу до конца нынешнего года. В свою очередь Виктор Янукович подтвердил намерение Украины вступить в ВТО до конца года и выразил надежду на создание зоны свободной торговли с ЕС. При этом он напомнил, что Украине еще предстоит принять 21 закон по ВТО и заключить двусторонние соглашения о доступе на рынки товаров и услуг с Тайванем и Киргизией. При этом украинский Премьер выразил мнение, что создание зоны свободной торговли с Россией не мешает созданию аналогичной зоны с ЕС.

Ожидается, что новое базовое соглашение о сотрудничестве между Украиной и ЕС вступит в силу в случае его заключения в 2008 году.

Что касается евроатлантической интеграции, то на переговорах с Генсеком НАТО Яапом де Хооп Схеффером Янукович высказался за расширение двустороннего сотрудничества на основе интенсифицированного диалога. Однако дал понять, что на данный момент со вступлением в Североатлантический альянс придется повременить, поскольку этот шаг поддерживают 12-25% украинцев. «Мы объяснили, что в связи с политической ситуацией в Украине нам придется взять паузу. Но время еще придет, когда решение будет принято», - такое неопределенное заявление сделал Янукович в Брюсселе. При этом он заверил собеседника, что Украина будет продолжать принимать участие в миротворческих операциях под эгидой НАТО. Янукович признал необходимость широкого информирования украинской общественности о положительных сторонах евроатлантической интеграции. Однако, по словам Премьера, в контексте Универсала национального единства вопросы ства Украины в Альянсе и сотрудничество с НАТО рассматриваются отдельно. Премьер также подтвердил, что решение о стве Украины в НАТО будет приниматься по результатам общенационального референдума.

Главное
Как в песне поется: «Я не сказала «да», милорд», - «Вы не сказали «нет»». Причем это относится к обеим сторонам переговорного процесса. Для подкрепления своих евроинтеграционных устремлений Киев имеет возможность задействовать помощь союзников по «Вышеградской четверке» (где Украина участвует в формате 4+1. - «СЕЙЧАС») и Балто-Черноморскому региону. Однако еврочиновники, заявляя об открытости дверей ЕС для новых ов, считают целесообразным ограничиться по отношению к Украине политикой соседства. И, видимо, заступничество «неофитов» Евросоюза здесь не сыграет никакой роли. Разве что вдруг наметятся подвижки в решении вопроса Евро-Азиатского нефтетранспортного коридора.

И все-таки один положительный итог брюссельской поездки есть: перспектива зоны свободной торговли с Европой стала ближе. Но не будем забывать, что это задание было заложено еще в ныне действующем соглашении о двустороннем сотрудничестве. По большому счету, это «хвост», который Украине нужно «достать».

Инф.