На минувшей неделе депутаты поддержали в первом чтении изменения к действующим законам, призванные усовершенствовать государственную регистрацию предприятий и частных предпринимателей. Парламентарии считают, что финансовые санкции отобьют у регистраторов охоту всячески затягивать процедуру легализации субъектов хозяйствования. Эксперты говорят, что добиться наказания нерадивых чиновников будет непросто.

Необходимость законодательных новаций их разработчики поясняют многочисленными жалобами предпринимателей на плохую работу регистраторов. «Как показывает практика, зачастую от владельцев новых предприятий при их регистрации требуют дополнительные документы, предоставление которых не оговаривается законом. Более того, в законе прямо устанавливается запрет на подобные «просьбы». Также нередко уполномоченный орган срывает сроки регистрации или вместо того чтобы самостоятельно информировать налоговую службу, соцфонды и органы статистики о появлении новой фирмы, как того требует закон, возлагает эту обязанность на предпринимателей. Хотя изначально такое правило вводилось, чтобы ускорить и упростить для них процесс открытия бизнеса. Все это стало возможным, поскольку за допущенные нарушения регистраторы не несут никакой ответственности», — рассказала глава подкомитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства комитета ВР по вопросам промполитики, регуляторной политики и предпринимательства Ксения Ляпина.

Неаккуратных регистраторов парламент предлагает штрафовать. В соответствии с положениями законопроекта требование должностным лицом «лишних» документов для проведения регистрации, патентования или лицензирования может обернуться для него штрафом в размере от двадцати до сорока необлагаемых минимумов доходов граждан (340–680 грн.). Если же чиновник нарушит установленные законом сроки регистрации (для юрлица не более трех дней, для частного предпринимателя — двух) или порядок информирования других органов о данных регистрационной карточки, он рискует расстаться с суммой от тридцати до пятидесяти необлагаемых минимумов (510–850 грн.).

Впрочем, похожие виды «стимулирования» чиновников к аккуратному исполнению своих обязанностей уже существуют, но вовсе не спасают граждан от своеволия представителей власти. К примеру, законодательство позволяет штрафовать налоговиков за ненадлежащее исполнение их обязанностей. Однако юристы не могут припомнить случаев, когда бы фискалы расставались со своими личными деньгами за своевольные решения. Нынешний законопроект может продолжить эту практику.

«В проекте законодательных изменений не прописан механизм реализации административной ответственности за совершение тех или иных правонарушений. Не очерчен круг полномочий того или иного органа, должностных лиц, которые получат право составлять протокол о соответствующем нарушении, а также орган, который станет рассматривать эти протоколы и принимать решение о привлечении регистратора к админответственности», — говорит президент адвокатской фирмы «Грамацкий и партнеры» Эрнест Грамацкий. В профильном парламентском комитете пообещали учесть все эти недоработки при дальнейшей работе над документом, а также внести в него ряд иных новаций, которые позволят осовременить Закон «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей».

Алексей Смирнов

Инф. dsnews