«Задолженность по зарплатам — проблема, присущая только постсоветским экономикам»,— заявил «i» Хартмут Леманн из Болонского университета, изучавший данное явление в России. В Украине оно тоже существует, хотя и не в таких масштабах, как пять лет назад (см. график). На начало октября задолженность составила 995,4 млн. грн., снизившись за сентябрь на 0,3%.

Министр труда и социальной политики Михаил Папиев утверждает, что ответственность за долги по зарплатам должны нести губернаторы. «Я убежден, что Кабмин и секретариат поставят вопрос о соответствии занимаемым должностям руководителей тех областей, которые ухудшили ситуацию с выплатой зарплаты»,— заявил господин Папиев. При этом министр констатировал, что наименее активно долги по зарплате погашаются в Харьковской, Николаевской, Закарпатской, Кировоградской, Одесской, Ивано-Франковской и Ровенской областях, а также в Киеве.

Ранее президент Виктор Ющенко и премьер Виктор Янукович поручили Михаилу Папиеву погасить до 1 января 2007 г. задолженность экономически активных предприятий (467,9 млн. грн.). Тогда министр заявлял, что «есть все возможности выполнить поручение и ликвидировать задолженность до конца года». Однако в последние месяцы сумма долга почти не менялась. При этом в 11 регионах за январь-сентябрь 2006 г. задолженности по зарплате выросли.

«Задание погасить на 100% долги по регионам до 1 января 2007 года — не совсем объективное и нереальное», — заявил «i» губернатор Херсонской области Борис Силенков. По его словам, 70% задолженности по зарплатам приходится на три предприятия: комбайновый завод им. Петровского, хлопчатобумажный комбинат и завод «Сокол». Все три частично принадлежат государству и находятся на санации. По графику погашения задолженности, согласованному с профсоюзами, долги этих предприятий должны быть ликвидированы в течение 2007 г. По словам господина Силенкова, чтобы государство погасило долги по зарплате пропорционально своей доле в уставном фонде предприятий, нужно отдельное постановление Кабмина.

Член парламентского комитета по вопросам социальной политики и труда Александр Стоян (ПР) менее категоричен. По его мнению, выполнить обязательства по выплате долгов в бюджетной сфере вполне возможно, если подкорректировать бюджет-2006 (правительство обещало внести в Раду законопроект до середины ноября.— Авт.).

В то же время господин Стоян уверен, что добиться выплаты долгов частными предприятиями нереально. «Как правило, экономически активные предприятия — частные. Добиться погашения могут разве что профсоюзы, организовывая акции протеста. Поручения ничего не дадут»,— говорит он. Господин Стоян считает, что ответственность за долги должны нести не только губернаторы, но и областные советы.

Что касается проблемных предприятий, то для них правительство готовит отдельный механизм погашения зарплатных долгов. Как сообщила «i» Светлана Ничик из департамента надзора за выполнением законодательства о труде Минтруда, для погашения задолженности предприятий-банкротов и экономически неэффективных предприятий в министерстве разрабатывают законопроект, который предусматривает это погашение за счет специального гарантийного фонда. По ее словам, Минтруда рассчитывает, что документ должен вступить в силу после принятия закона о едином социальном взносе. За счет каких источников предполагается наполнять этот фонд, в министерстве не говорят. Однако, учитывая привязку к дате введения единого социального взноса, скорее всего, это придется делать самим работодателям.

Как сообщили «i» в Министерстве труда и социальной политики, за невыплату заработной платы Минтруда вправе привлекать работодателей (в частности, их руководителей и собственников) к дисциплинарной, административной и даже уголовной ответственности. К примеру, недавно руководитель предприятия «Аккорд» (Житомирская обл.) был осужден к одному году исправительных работ с отчислением государству 15% заработка. По словам Светланы Ничик, зачастую работодатели расходуют средства, предназначенные для оплаты труда, на какие-то другие нужды.

Инф. eizvestia