Правительственный комитет по экономической политике (Комитет) одобрил лицензирование компаний, которые занимаются так называемыми «покупками в группах» и которые многие специалисты рынка финансовых услуг приравнивают к потенциальным «финансовым пирамидам». Выдавать разрешения на деятельность таких организаций и осуществлять за ними надзор давно предлагала Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг). Вчера Комитет рассмотрел поданный Госфинуслуг законопроект «О внесении изменений в Закон «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг», в котором содержится такое предложение, и одобрил его.
 
Квазипирамиды
Компании, занимающиеся покупками в группах, действуют следующим образом: все их участники периодически вносят заранее оговоренную сумму денег, на которую затем покупают определенный товар — например, автомобиль. Затем его разыгрывают. После определения победителя остальные участники группы (включая победителя) продолжают делать взносы, опять осуществляют розыгрыш и т.д.

На начало текущего года в стране насчитывалось более 20 подобных организаций, специализирующихся преимущественно на покупках автомобилей и жилья. Самые крупные из них — «Украинская группа Капитал», «AICE Украина («Автоплан»)», «Автоклуб», «Жилищный альянс», «Жилищная перспектива». Тем не менее, Украина — это, наверное, единственная страна в мире, в которой деятельность по покупкам в группах остается практически бесконтрольной. Не существует ни одного законодательного акта не то что регламентирующего, но даже относящего покупки в группах к финансовым услугам.

«Мы единственная страна, в которой не регулируются и не лицензируются покупки в группах», — подтверждает Виктор Суслов, экс-глава Госфинуслуг, при котором разрабатывался одобренный вчера Кабмином законопроект. При этом он и другие специалисты рынка финансовых услуг неоднократно предупреждали, что участие в покупках в группах грозит попаданием в банальную «финансовую пирамиду». «Этот вид деятельности чреват для граждан большими разочарованиями, о чем свидетельствует поток жалоб, которые получают и Госфинуслуг, и правоохранительные органы», — говорит Суслов.

С мнением о том, что за деятельностью компаний по покупкам в группах нужен жесткий контроль, согласен и нынешний глава Госфинуслуг Валерий Алешин. «Если такая идея (о деятельности компаний по покупкам в группах. — «ДЕЛО») имеет право на существование, она должна быть описана не подзаконными актами. Должен быть четко выписан закон, детализирующий все аспекты такой деятельности: ответственность, требования к капиталу, ликвидности и т.д.», — считает он. Если одобренный Кабмином законопроект будет одобрен и парламентом, то компании, осуществляющие покупки в группах, обяжут получить лицензии  как другие финансовые компании и регулярно отчитываться о своей деятельности перед Госфинуслуг.

Госфинуслуг против Цушко
Госфинуслуг — не единственный инициатор установления контроля за компаниями по покупкам в группах. Кроме законопроекта, поданного этим ведомством, существуют еще два документа, призванных урегулировать такой вид финансовой деятельности. Первый — разработанный Госфинуслуг, два других — поданные депутатом от Соцпартии Василием Цушко. «Второй законопроект Цушко, в соавторстве с депутатом Чукмасовым, предполагает включение деятельности в группах в перечень финансовых услуг», — объясняет Алешин. При этом глава Госфинуслуг, естественно, отстаивает законопроект, разработанный в его ведомстве. «Законопроекта Цушко недостаточно, так как он перекладывает всю детализацию деятельности по приобретению в группах на подзаконные акты», — объясняет Алешин.

Маргарита ОРМОЦАДЗЕ

Инф. delo