В этом году в Украине может быть принят закон, согласно которому использование так называемой инсайдерской информации во время осуществления операций с ценными бумагами будет караться административной и криминальной ответственностью. ...

До конца 2006-го госорганы — Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР), Минфин, Минэкономики и другие ведомства — должны разработать проект такого нормативного акта. Это требование заложено в «Плане мер по реализации основных направлений развития фондового рынка Украины на 2006-2010 годы», утвержденном вчера на заседании Кабинета Министров.

В Европе и США продажа «инсайдерской» информации во время осуществления операций с ценными бумагами давно считается преступлением, и некоторые брокеры действительно иногда попадают «за решетку». Происходит это потому, что кто-то, зная заранее, что будет с акциями определенной компании, посоветовал торговцу ценными бумагами избавиться от них или наоборот, докупить.

На украинском фондовом рынке подобные советы не считаются преступлением. «У нас дикий рынок, на нем все торгуют «инсайдерской» информацией», — говорит аналитик инвестиционной компании Foyil Securities Светлана Дрыгуш. По ее словам, даже если законопроект об уголовной ответственности за распространение «инсайдерской» информации и примут, отследить подобные сделки будет очень сложно. «Если кто-то из торговцев поставит под сомнение ту или иную сделку, то ПФТС или МФС (депозитарий «Межрегиональный фондовый союз». — «ДЕЛО») еще должны будут провести расследование — была ли на самом деле продажа «инсайда», — говорит эксперт.

В ПФТС считают, что в условиях информационной закрытости большинства украинских предприятий сам термин «инсайдерская» информация» очень сложно определить. «Получение квартального отчета — это «инсайдерская» информация или нет?» — иронизирует пресс-секретарь ПФТС Андрей Коломиец.

Подобную точку зрения высказывают и сами торговцы: «Пока на сайте Госкомиссии по ценным бумагам нет открытых данных об эмитентах, вся информация является «инсайдерской». Пусть ГКЦБФР сначала наведет порядок у себя, а потом уже будет наказывать за продажу «инсайда», — возмущается директор компании по управлению активами «Амадеус» Дмитрий Сапунов.

В ГКЦБФР на эти вопросы смотрят по-другому. «Инсайдерская» информация — это ни в коем случае не годовые отчеты или что-либо подобное. Это те данные, которые могут повлиять на стоимость ценных бумаг» — объясняет директор департамента методологии регулирования рынка ценных бумаг ГКЦБФР Алексей Тарасенко. Он напоминает, что сам термин детально описан в 45-й и 46-й статьях Закона «О ценных бумагах и фондовом рынке» и не допускает двусмысленностей.

Монополия на уровне закона
Кроме закона об уголовной ответственности за распространение «инсайдерской» информации в «Плане развития фондового рынка» указано еще много других важных пунктов по реформированию рынка ценных бумаг.

Ближайшая мера, которая должна быть принята, — это разработка и утверждение закона «О введении системы рейтингования субъектов хозяйствования и инструментов фондового рынка». Ранее необходимость рейтингования была предусмотрена только в постановлениях правительства и нормативных актах ГКЦБФР. Теперь же Госкомиссия должна разработать еще и закон о рейтинговании. При чем сделать это она должна за месяц — до конца апреля текущего года.

Борьба с мелочью
Другим интересным пунктом «Плана развития фондового рынка» является ужесточение условий деятельности бирж и торгово-информационных систем. Теперь ГКЦБФР должна разработать и принять новые правила по минимально допустимому объему торгов на торговых площадках. Фактически введение этого требования может привести к закрытию нескольких мелких бирж, торги на которых ведутся довольно редко.

Как писало «ДЕЛО», ГКЦБФР намерена забрать лицензию, по крайней мере, у одной небольшой биржи — Украинской международной фондовой биржи. По итогам 2005 года, объемы торгов на этой площадке были незначительными — 0,04% от общего объема торгов.

Влад Головин

Инф. e-finance.com.ua