Правительство ввело квоты на экспорт зерна. Предложенный порядок их распределения оставляет широкие возможности для коррупции.

После трех  месяцев обещаний украинское правительство ввело квоты на экспорт зерна. Принятое 4 октября постановление  «Об установлении объемов квот на отдельные виды сельскохозяйственной продукции, экспорт которой подлежит лицензированию до 31 декабря 2010г» было вчера подписано премьером и обнародовано на сайте правительства. Планируется, что сегодня текст будет опубликован в  «Урядовом курьере» и вступит в действие.

Объем квот составил, как и ожидалось, 2,7 млн. тонн до конца 2010 года. Под запрет попали все основные зерновые культуры:  квота на экспорт пшеницы составляет 500 тыс. тонн, кукурузы - 2 млн. тонн, ячменя - 200 тыс. т, а также ржи и гречки - по 1 тыс. тонн.

Эксперты уверены, что с ограничением отгрузок кукурузы правительство погорячилось. «Кукурузу нельзя долго хранить, надо отправлять на экспорт, зарабатывать деньги», - говорит первый вице-президент Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины Виталий Львов.

Постановление с сюрпризом

На протяжении последнего месяца, когда участники рынка уже смирились с введением квот, предметом торгов оставался только способ их распределения. Правительство в лице вице-премьера Бориса Колесникова отстаивало идею продажи квот на аукционах, трейдеры выступали категорически против, грозясь переложить цену квоты на сельхозпроизводителя. Дебаты по этому поводу продолжались несколько недель.

Наиболее выгодным для крупнейших зернотредеров был бы «исторический» принцип – распределение 80% квоты пропорционально экспортированным в прошлых сезонах объемам зерна. Таким образом квота распределялась ранее.

Однако текст постановления размещенный вчера на правительственном портале не оставил на этот счет никаких иллюзий. Хотя Кабмин и не пошел на продажу квот на аукционах, предложенный им вариант распределения экспортных объемов может оказаться для зернотрейдров более затратным. Ни о каком историческом принципе речь уже не идет – все компании находятся в равных условиях и предыдущие их «заслуги» в расчет не принимаются. То есть теоретически на квоту может претендовать любая компания, у которой есть на руках объемы зерна – справка о запасах, пожалуй, единственный документ, который требует предоставить правительство.

Минагро взяло удар на себя

Прописанный в проекте постановления порядок распределения квот замыкает эту процедуру в первую очередь на Министерстве  аграрной политики. Зернотрейдер еще до подачи заявки на получение квоты должен получить  в ведомстве справку о наличии у него заявленных к экспорту объемов зерна. После этого соответсвенно документально подтвержденным объемам, будет делится квота.

 Согласно принятому порядку выдачи лицензий на экспорт квот, распределение квот осуществляется на основании заявки, которую зернотрейдер подает в Минэкономики. На подачу заявки дается полмесяца со дня начала регистрации (о ней извещается на сайте министерства).

Вместе с заявкой  претендент на квоту подает вывод Министерства аграрной политики о наличии обозначенного в заявке объема сельхозпродукции, а также о возможности экспортировать его. Минэкономики в течение 5 рабочих дней после завершения приема заявок подает их комиссии для рассмотрения и принятия решения о распределении квот.

Участники рынка восприняли такой формат деления без энтузиазма. «Даже аукцион – честный, открытый аукцион  - был бы предпочтительней» -  прокомментировал один из трейдеров.

Как отмечает генеральный директор Украинского клуба аграрного бизнеса Владимир Лапа, в предыдущие годы были случаи когда квоту получали компании, не имеющие достаточных объемов зерна, неизвестные рынку и даже отстаиваемый трейдерами «исторический» принцип не был этому помехой. «По большому счету неважно, как именно будет делиться квота, главное чтоб это было максимально открыто и прозрачно» - говорит он.

Цены устремились вниз

В текущем сезоне экспортный потенциал Украины исходя из урожая в 40 млн тонн оценивается на уровне 12,7-15 млн тонн. «Их этого объема мы экспортировали всего 4 млн. тонн, - говорит президент Украинской зерновой ассоциации Владимир Клименко. – О какой угрозе продовольственной безопасности можно говорить?».

Однако количество  зерна на внутреннем рынке –вопрос второстепенный. В первую очередь чиновников волнует цена зерна, как фактор роста цен на продовольственные товары и с этой точки зрения введение квот выглядит логичным и эффективным.

Скорее всего, в ближайшее время предложение зерна активизируется со стороны небольших производителей. «В первую очередь продают те, кому негде хранить, и нет возможности придержать зерно»   - говорит Геннадий Новиков, глава Аграрного союза Украины. В тоже время спрос со стороны трейдеров вряд ли будет активным – даже ввиду перспективы открытия экспорта после нового года.

Таким образом, аграрии смогут продать зерно лишь государству в лице Аграрного фонда, Укрспирта, и других госкомпаний,  и будут вынуждены соглашаться на выставленные ими цены – сейчас это около 1500 грн за тонну продовольственного зерна.  Кроме того, пока остается открытым вопрос есть ли у госструктур средства на закупки. «До сих пор Аграрный фонд на рынке практически  отсутствовал»- говорит глава Союза аграрных бирж Украины Борис Беренштейн.

СПРАВКА
По состоянию на 18 октября в Украине  собрали 38,5 млн. тонн зерновых и зернобобовых культур. .
Средняя урожайность составила 27,4 ц/га.

Анна Ковальчук

Инф. delo.ua