Украине досталась в наследство очень несуразная и нереальная с точки зрения осуществления система социальной помощи населению. Усугубил ситуацию безответственный популизм депутатов Верховного Совета УССР и Украины в период с 1988 по 1994 годы, которые считали геройством принять решение о введении в действие еще одной несуществующей льготы.

Общественно-политическая организация «Нова Украина» инициировала разработку концепции реформирования социальной защиты в Украине. Проект работает уже около 10 лет, проведена колоссальная работа по изучению мирового опыта в сфере предоставления реальной адресной социальной помощи гражданам, изучен и применен при разработках проектов законов опыт Чили, проводившей в сходных условиях социальные реформы.

Первым результатом работы программы стало принятие законов Украины, вводящих в действие трехуровневую систему социального обеспечения. Ведутся работы по второму направлению — реформирование основ функционирования системы здравоохранения. Как вариант предлагается ввести в действие страховую медицину. Третье из отрабатываемых направлений — это питание работающей части населения. Наша группа впервые три года назад изучила опыт передовых стран Европы.

Оказалось, что государство более чем в 30-ти странах Европы и более чем в 60-ти странах мира дало возможность всем работодателям за счет прибыли, в добровольном порядке, выделять часть средств, не облагаемых налогом, для организации питания своих рабочих. Обслуживание возможно в любой точке питания, избранной для участия в программе, по так называемым «продуктовым ваучерам». В случае неиспользования в обеденный перерыв этих ваучеров или талонов работники вечером могут их отоварить в гастрономах и прочих продуктовых магазинах.

Нужно сказать, что впервые эту систему внедрило во Франции правительство генерала Де Голя в начале 60-х годов. В самой Франции система существует уже 40 лет и успешно служит практически всем занятым, ибо все работодатели в пакете социальной помощи предлагают своим занятым нормальное здоровое питание. Шесть лет назад Румыния ввела данную систему, еще раньше Чехия, Словакия, Польша, Венгрия.

После тщательного изучения зарубежного опыта был разработан законопроект. Народные депутаты Сергей Шевчук и Валентина Семенюк выступили в качестве соавторов этого законопроекта. При этом социалисты и «регионалы», коммунисты и аграрии, СДПУ(о) и трудовики в прошлом созыве парламента все поддержали законопроект. Он получил поддержку президента Украины В. Ющенко, который в 2005 году попросил парламент внести его в качестве неотложного и социально значимого. Парламент откликнулся на просьбу президента и дважды проголосовал «за». Первый раз конституционным большинством, второй раз большинством в 270 голосов. Причем ни один из народных депутатов не проголосовал против законопроекта №6044.

В конце 2005 года законопроект был передан в Секретариат президента Украины на подпись президенту. И тут случилось неожиданное — президент наложил на закон вето! Вопрос: кто те горе-специалисты в Секретариате президента, которые вопреки воле всех подготовили совершенно непрофессиональное, дезинформирующее замечание к закону, передали президенту и подготовили вето?

Вместо того чтобы ознакомиться по сути с мнением самого президента и его поручениями по этому же вопросу, руководство Секретариата подсунуло президенту на подпись вето, которое основывается на лживых, недостоверных выводах некоторых непрофессиональных чиновников Министерства финансов и Министерства экономики. Так, в Минэкономики насчитали аж 6 млрд. грн. «прямых потерь» бюджетной системы. В то же время самые лучшие эксперты-бюджетники на этапе подготовки законопроекта проработали данный вопрос. Только в первом году убытки бюджета могут составить 0,01% от их величины. А уже на втором году деятельности система будет давать прибыль ввиду очень большого увеличения оборота товароматериальных и продовольственных ресурсов через общественное питание и продуктовые магазины.

Борис СОБОЛЕВ

Инф. delo