Украинский рынок земли заморозить нельзя

За последний год рынок земли в Украине, несмотря на, до сих пор еще действующий, мораторий на продажу земли сельхозназначения, получил заметное развитие. Это отмечают эксперты, анализируя поступления от операций с землей в государственный и местные бюджеты. Украинцы все охотнее вкладывают деньги именно в недвижимость, ведь рыночное поведение гривни, доллара и евро предсказать трудно, а земля неуклонно дорожает. При этом растет и роль органов власти в сфере регулирования земельных отношений, их умение наладить эффективную и прозрачную работу.

Надо сказать, что работать им в нынешних условиях непросто. О несовершенстве законодательства в сфере земельных отношений не говорил только ленивый. Занятые политическими перипетиями, народные депутаты пока не нашли времени на оптимизацию законов, касающихся этой проблемной сферы. Остается надеяться на исполнительную власть, которую представляет Государственное агентство земельных ресурсов Украины, оно ответственно за урегулирование земельных отношений, охрану и мониторинг земель.

Руководитель этого ведомства Игорь Яцук, выступая на днях со своеобразным отчетом перед общественностью, заявил журналистам, что, несмотря на отсутствие необходимых регулирующих законодательных актов, рынок земли в нашей стране развивается довольно успешно. Землю, по его словам, в Украине активно покупают и сдают в аренду. Согласно данным Госземагентства о продаже земельных участков и прав аренды на них, из числа земель государственной и коммунальной собственности с 1991 года на первичном рынке было продано 37,4 тыс. участков и прав аренды на них общей площадью 22,2 тыс. гектаров. В госбюджет от продажи поступило шесть миллиардов гривен. Сегодня в частной собственности уже находится 3,9 миллиона гектаров. Правом на получение земельных участков в Украине воспользовались 12 миллионов граждан — фактически это 90% от всех, кто имеет это право.

Этот процесс активно идет и в нынешнем году. За девять месяцев продано больше 4,1 тыс. участков, что в два раза больше, чем за аналогичный период 2006 года. В центральный и местные бюджеты от продажи земли в 2007 году поступило 2,5 миллиарда гривен. Кроме того, Игорь Яцук прогнозирует значительное увеличение объемов продажи земли несельскохозяйственного назначения государственной и коммунальной собственности: «Я надеюсь, что этот показатель в следующем году превысит 2,5 миллиарда гривен (столько получено на сегодня), так как наполнение государственного бюджета — важная составляющая нашей работы. Мы планируем в 2008 году обеспечить доходы от продажи и аренды земли на 20— 25% больше, чем в этом году».

Госземагентство также занимается оценкой земель. Ее уже провели больше чем в 20,7 тыс. населенных пунктов (69%) . В некоторых областных центрах и в столице эта работа завершена. Однако далеко не везде местные власти в этом заинтересованы. Ведь средства на выполнение этой работы должны выделяться из местных бюджетов. И это оправданно. Ведь, как показывает практика, после выполнения таких работ земельный налог, как правило, увеличивается на 25— 30%, что позволяет наполнять местные бюджеты.

Тем не менее нежелание местных руководителей сотрудничать с центральными органами власти нередко усложняет урегулирование земельных отношений. Госземагентство, по словам его руководителя, не всегда находит поддержку на местах. Во многих областях, к примеру, не спешат выполнять возложенную на них задачу по размежеванию земли.

Так может быть, как-то подкорректировать статус этого ведомства, расширить его права? В Госземагентстве не считают целесообразным возвращение ведомству функций государственного комитета. «Что агентство, что комитет — это центральные органы власти. И сегодня функции, которые выполняет Госземгентство, идентичны тем, которые выполнял ранее комитет», — рассказывает Яцук. По его словам, в этом году Госземагентство увеличило количество проверок выполнения земельного законодательства. «И на 40% больше выявлено нарушений. Поэтому говорить, что у агентства стало меньше функций и влияния, не приходится».

И все же, отвечая на вопрос журналистов о необходимости расширить полномочия Госземагентства, глава ведомства отметил, что если Верховная Рада и Кабинет Министров решат наделить агентство большими функциями, протестовать никто не будет. При этом он отметил: «Жаловаться на несовершенные законы и мечтать об идеальном обществе можно сколько угодно, но работать на благо государства в условиях нынешних реалий — это необходимое условие для развития цивилизованного рынка земли». В этом году в Госземагентстве доработали законопроект о государственной программе использования и охраны земель. Он прошел согласование во всех министерствах и ведомствах, его утвердил Кабмин и представил в Верховную Раду. К сожалению, закон до сих пор не принят. Эксперты полагают, что его внедрение в жизнь позволило бы улучшить состояние всех категорий земель и окружающей среды в целом, а также урегулировать хозяйственные вопросы в сфере землепользования.

Марина ДЕНИСОВА

Инф. "day">day