Вначале мая вступает в силу положение Закона "О бюджете на 2008 год", которым одним махом лишаются привычных льгот и привилегий многие категории их былых получателей.

"Сегодня" задалась целью разобраться, кто угодил "под нож" на сей раз и на какие остатки преференций приходится теперь рассчитывать бывшим льготникам.

КАК ХОЧУ, ТАК ВЕРЧУ. Прибегая к подобному способу "оптимизации" бюджетных расходов, правительство Ю.Тимошенко не изобретает ничего нового, а лишь продолжает традиции предшественников, каждый из которых откусывал от народных льгот большую или меньшую часть. Что, впрочем, вполне объяснимо: в Украине чуть ли не каждый второй гражданин — льготник. И нести такое бремя непроизводительных расходов худосочной казне явно не под силу. Однако льготы льготам — рознь. Одно дело, если высокопоставленного чиновника оставить без привилегии отдыхать с семьей за счет налогоплательщиков в дорогом ведомственном санатории (с оплатой проезда!), и совсем иное, если возможности элементарно подлечиться лишается инвалид-ликвидатор. К сожалению, получить от Кабмина внятные пояснения по объемам урезанных льгот нам не удалось. Поэтому мы воспользовались информацией, предоставленной депутатами от оппозиции. И вот какая получилась картина "segodnya/files/articles/10208/54/GRAFIKA!!!!!.pdf">(см. табл.) .

КАК РЕЗАЛИ ЛЬГОТЫ. Как видим, часть льгот поставлена в зависимость от бюджетных ассигнований. То есть, Кабмин волен отписать на ту или иную статью столько, сколько сочтет нужным, может ее приостановить или вообще заморозить. В результате таких вольностей ветераны ВОВ, жертвы нацистских преследований и чернобыльцы фактически лишаются права на санаторно-курортное лечение, для ветеранов ограничены размеры выплат ко Дню Победы, а студенты, имеющие статус пострадавших от аварии на ЧАЭС, вместо 100%-й надбавки к стипендии, будут получать столько, сколько им положит КМ, но наверняка не 100%.

Но есть и собственное ноу-хау действующего Кабмина, вокруг которого тоже развернулась дискуссия. Это — установление права на льготу в зависимости от уровня дохода семьи потенциальных льготников. То есть, претендовать на преференцию смогут только те из них, у кого доход на каждого члена семьи за последние полгода не превышал величины налоговой социальной льготы (НСЛ, в 2008 г. — 890 грн.), в отдельных случаях с применением коэффициента 1,1 или 1,5 (см. табл.). При этом лишаются права на бесплатный проезд в общественном транспорте многие пенсионеры и ветераны труда. И даже инвалидам льгота на бесплатный проезд будет даваться только при условии, если доход на "нос" не превышал НСЛ х 1,1, что в этом году составляет 890 грн. х 1,1 = 979 грн.

ЗАЩИТНИКИ — КТО? По мнению премьера, принцип "по доходу" подразумевает соблюдение принципа социальной справедливости, т.к. льготы будут получат только малообеспеченные. Однако оппоненты считают, что, изменяя нормы действующих законов и уменьшая тем самым закрепленные ими гарантии, КМ нарушает права и свободы, которые по Конституции могут ограничиваться только "в условиях военного или чрезвычайного положения..."

А пока идут суд да споры, профильные ведомства должны были к 1 мая разработать Порядок реализации новых принципов предоставления льгот. Однако, как нам сообщили в Кабмине, за него еще не брались. Возможно, там еще теплится надежда, что премьер одумается и даст задний ход. Дело в том, что механизм реализации схемы "льгота — по доходу" видится громоздким, ибо потребуется собирание большого количества справок и дополнительный штат персонала органов соцзащиты... А речь идет, как минимум, о большом количестве пенсионеров, которые сейчас ездят бесплатно в транспорте. "Здесь нужна системная работа по подготовке "льготной реформы", которая по своим масштабам не уступит реформе пенсионной системы", — поделился наш источник...

Экс-министр труда и соцполитики Михаил Папиев:
"Да, льгот в нашей стране многовато, но так уж сложилось. Одни из них давались в качестве признания особых заслуг перед родиной, другие — как компенсация за утрату здоровья и имущества (пострадавшим от чернобыльской катастрофы), а третьи — по профессиональному признаку, в том числе сельским учителям и врачам, а также военным и прочим силовикам. Причем, в последнем случае льготы являлись частью оплаты труда. О чем есть решения судов.

Но со временем "льготный навес" становился неподъемным для бюджета. Взять хотя бы стоимость путевок, которая выросла в разы. А льготников, как ни странно, становится все больше. К тому же, привязка льгот к налоговой льготе некорректна, особенно применительно к нетрудоспособным.

Льготы начали ограничивать, начиная с 2000 г. Но нынешний Кабмин пошел дальше всех: если в 2007 г. их было остановлено на 74,6 млрд грн., то в этом году — уже на 120 млрд".

Наталия Яворская

Инф. "segodnya">segodnya