Помогут ли оптовые сельхозрынки расправиться с посредниками

Цена овощей от производителя к потребителю увеличивается в 2-4 раза, говорится в проекте Закона «Об оптовых рынках сельскохозяйственной продукции». А все потому, что посредники покупают товар по заниженной цене, а продают по завышенной. Кроме них, украинским овощеводам не дает жить контрабанда. Если создать оптовые рынки, контрабанда станет невыгодной, а посредники уйдут, считают депутаты - инициаторы документа.
Оптом дешевле?

80% производителей продукции сельского хозяйства реализуют свои товары через посредников. Законопроект предлагает устранить их с помощью создания региональных и нескольких национальных оптовых рынков. Предполагается, что рынки будут государственными, коммунальными и частными. Они дадут товаропроизводителю прямой доступ «к прилавку», а экономия на посреднике удешевит продукты питания на 40% по сравнению с нынешними ценами. Сами рынки тоже не останутся в убытке – государство предоставит им льготы на земельный и прочие налоги.

Но руководитель аналитического отдела консалтингового агентства «ААА» Мария Колесник считает, что создание таких рынков никак не повлияет на стоимость конечного продукта. «Это будет очередная монополия. Цену станет устанавливать тот, кому эти рынки будут подконтрольны. Лучше бы депутаты позаботились о создании действующих товарных бирж, где формирование цены было бы прозрачно», - отмечает эксперт интернет-газете «СЕЙЧАС».
Инициатор законопроекта Николай Присяжнюк другого мнения: «На товарной бирже производитель товара и потребитель оторваны друг от друга. А монополию можно устранить через создание сети сельскохозяйственных заготовительных кооперативов. Мы разработаем программу их финансирования».

Ольга Мозговая, эксперт аналитического центра «Украгроконсалтинг», полагает, что оптовые рынки будут эффективны только при условии создания системы контроля над сертификацией продукции: «Но я не уверена, что у нас все будут покупать через эти рынки».

Контрабанда как паразит
Большинство экспертов сельхозрынка уверены, что лазейка для контрабанды все же останется. И особенно ощутимо она ударит по отечественным овощеводам, в частности, по рынку тепличных огурцов и помидоров как наиболее дорогому. Причиной такого явления Колесник считает невысокую рентабельность отечественного производства этих овощей - в наших климатических условиях затраты тепличников высоки, потому и цена выше, чем у конкурентов из солнечных Турции и Греции. Именно дорогой рынок привлекателен для контрабанды – товар завозится в Украину с занижением товарной стоимости на границе, но продается по рыночным ценам. И если у контрабандистов останется возможность реализовывать свою продукцию, минуя оптовые сельхозрынки, дела отечественного производителя существенно не улучшатся.

А вот покупатель со вступлением Украины в ВТО и так будет приобретать более дешевые овощи и фрукты, считают эксперты. И если наша цена на эти товары и дальше будет превышать среднеевропейскую, то на рынок хлынет товар из-за рубежа. По данным консалтингового агентства «ААА», сейчас на рынке ощущается дефицит яблок и косточковых – последние три года в стране неурожай. Когда же спрос будет удовлетворен, цены на эти продукты упадут сами по себе. Украинским производителям овощей и фруктов придется в таком случае переориентироваться на другого потребителя – например, заводы по производству сока.

Защитить мелких от ВТО?
Тогда как Присяжнюк отмечает, что именно со вступлением в ВТО мелкий производитель и получит защиту «в лице» оптового рынка. Подобные, говорит депутат, есть во многих странах - членах Всемирной торговой организации. «Во Львове такой рынок работает три года, он успешно развивается, но один оптовый рынок не может повлиять на ценообразование во всей стране».

Идея защиты отечественного производителя хороша, полагают эксперты, но есть риск, что общемировая практика на просторах Украины превратится в очередную Тендерную палату. Возможность избежать подобного варианта – в отсутствии единого центра, который бы регулировал деятельность таких рынков, считают они.

Кроме того, никакие оптовые рынки не защитят границы от контрабанды. С этим явлением должны бороться таможенники, а никак не отечественные производители. Мария Колесник предлагает сделать идентичными экспортные и импортные декларации. В данном случае ввозиться в Украину будет именно тот товар и в таком количестве, в котором он вывозился из другой страны.

Елена ПАВЛЕНКО

Инф. E-Finance