• Main Page / Головна
  • Newsline / СТРІЧКА НОВИН
  • Archive / АРХІВ
  • Contacts / Контакти
  • RSS feed
  • This online newspaper has been in publication since September 9, 2005
  • Расходы на соблюдение требований по карантину растений в Украине
    2014-06-20 11:58:25

    Избыточное количество карантинных осмотров и сертификатов приводит к значительным расходам аграриев, тормозит развитие растениеводческой отрасли и противоречит европейским стандартам. По оценкам Международной финансовой корпорации (IFC), общая нагрузка карантина растений на частный сектор в расчете на единицу продукции растениеводства почти в 7,5 раз превышает аналогичный показатель в ЕС. Более того, именно экспортоориентированные отрасли сельского хозяйства (зерновые и масличные культуры) страдают больше от предоставления разрешительных документов в сфере карантина растений. Таким образом, чрезмерные расходы бизнеса на соблюдение требований по карантину растений, а также неэффективная система карантина растений в Украине свидетельствуют о насущной необходимости реформирования этой сферы государственного регулирования.

    Основной причиной такой ситуации является тотальный фитосанитарный контроль над торговыми потоками. Фактически 100% внутреннего и 90% внешнего товарооборота Украины продукцией растительного происхождения подлежит обязательной фитосанитарной экспертизе и сертификации. Больше всего страдают внутренняя торговля и экспорт. Целесообразность такого тотального контроля трудно понять с точки зрения требований международных стандартов, которые в первую очередь требуют, чтобы фитосанитарные меры имели надлежащее техническое / научное обоснование. Следовательно, с точки зрения оценки фитосанитарных рисков и экономических последствий, по меньшей мере сомнительной выглядит потребность в тотальном контроле торговых потоков с целью предотвращения распространения подкарантинных организмов, составляют лишь 3% всех вредных организмов Украины. В ЕС, к примеру, только семена, посадочный материал, древесина и отдельные товарные позиции для конечного потребления относятся к подкарантинной продукции во внутренней торговле.

    Кроме того, вся территория Украины измельченная на сотни карантинных зон в соответствии с выявленными карантинными организмами. Например, согласно данным Госветфитослужбы, около 3,5 млн. га на территории 418 районов Украины поражено Аброзиею полыннолистной (полынью). Это свидетельствует о менее 418 карантинных зон только по одному карантинному организму, а таких регулируемых вредных организмов (ограниченно распространенных в Украине) на данный момент насчитывается 29 единиц. При таких условиях движение товаров из одной карантинной зоны в другую возможно лишь при наличии карантинного сертификата, что существенно затрудняет передвижение и торговлю соответствующими товарами. Это ощутимо уменьшает конкурентоспособность отечественных производителей по сравнению с зарубежными, так как дополнительные барьеры только увеличивают стоимость всей цепочки поставок украинской продукции.

    «В ЕС, например, действует принцип «Единого рынка», который предусматривает минимальное вмешательство в движение продукции внутри страны. В целом, по оценке IFC, нагрузки карантина растений в Украине на частный сектор в расчете на единицу продукции растениеводства почти в 7,5 раз превышает аналогичную нагрузку на частный сектор в ЕС», - сообщил эксперт проекта «Инвестиционный климат в аграрном секторе Украины» Международной финансовой корпорации Олег Нивьевский.

    В Украине частному сектору нужно в обязательном порядке получать три вида сертификатов, удостоверяющих фитосанитарное состояние объектов регулирования в сфере карантина растений: карантинное разрешение на импорт или транзит, карантинный сертификат для перемещения из одной карантинной зоны в другую (т.е. на внутреннюю торговлю/перевозку) и фитосанитарный сертификат на экспорт.

    «Сертификат выдается на каждую партию (вагон/авто/судно) объекта регулирования после проведения карантинного досмотра и фитосанитарной экспертизы. Поскольку на практике отбор проб заканчивается только после загрузки транспортного средства, то, например, один день простоя 50-тыс. тонного судна может стоить до 20-25 тыс. дол. США. Ввиду этого, выдача сертификатов в сфере карантина растений происходит способом, который несет дополнительные потери для всех участников зернового рынка», - отметил менеджер по стратегическому развитию/Агропромышленный сектор Американской торговой палаты в Украине Денис Соболев.

    Все выше описанные расходы, связанные с регулированием в сфере карантина растений, в конце концов, перекладываются на плечи сельхозпроизводителей в форме меньших закупочных цен. Например, для производителей зерновых и масличных культур такой потерянный доход, по оценкам IFC, составляет 1,3-1,8 долл.. США на 1 тонну, или около 1% экспортной цены. Совокупные (официальные и неофициальные) расходы на соблюдение требований в сфере карантина растений в 2011 году составили более 1,05 млрд. грн. или около 132 млн. долл. США.

    Специалисты добавляют, что в отдельных случаях эти затраты могут быть существенно выше. По словам генерального директора УКАБ Владимира Лапы, законодательство позволяет выдавать фито-санитарный сертификат в течение 5 дней, а простой загруженного судна за такой период обойдется владельцу зерна до 3-5 долларов за тонну. Зато, например в Европейском Союзе, корабль выходит из порта в течение 2 часов после загрузки.

    «Эти средства фактически являются утраченными инвестициями в повышение производительности и конкурентоспособности отечественного аграрного сектора. Таким образом, имеющееся регулирование в сфере карантина растений фактически уменьшает объем инвестиций в сельское хозяйство и препятствует модернизации производства, ограничивает рост сектора. Непроизводительные затраты являються особенно удручающими на фоне очередного падения цен на зерно на мировом рынке, где цены на продовольственную пшеницу снизились до 240-245 долларов за тонну на условиях FOB», - подчеркнул генеральный директор ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» Владимир Лапа.

    По мнению экспертов, реформирование этой сферы государственного регулирования должно начаться с сокращения списка объектов регулирования, в частности, пересмотра списка в соответствии со списком объектов регулирования ЕС, что должно уменьшить нагрузки на бизнес более чем в 3 раза или на 67,7 млн. долл. США.

    Кроме этого, по словам экспертов, необходимо пересмотреть сроки и порядок оформления и выдачи карантинного/фитосанитарного сертификата до 2 часов, а также необходимость укрупнения и/или отмены карантинных зон.

    Ассоциация Украинский клуб аграрного бизнеса

    e-finance.com.ua

    Увага!!! При передруку матеріалів з E-FINANCE.COM.UA активне посилання (не закрите в теги noindex або nofollow, а саме відкрите!!!) на портал "Фінансові новини E-FINANCE.COM.UA" обов'язкове.

    WARNING! When reprinting materials from E-FINANCE.COM.UA, it is mandatory to include an active link (not closed in noindex or nofollow tags) to the portal "Finansovi novony E-FINANCE.COM.UA" that remains open.

    WARNUNG!!! Beim Nachdruck von Materialien von E-FINANCE.COM.UA ist ein aktiver Link (nicht geschlossen in Noindex- oder Nofollow-Tags, sondern offen!!!) zum Portal „Finansovi novony E-FINANCE.COM.UA“ obligatorisch.

    OSTRZEZENIE!!! Podczas przedrukowywania materialow z E-FINANCE.COM.UA, aktywny link (nie zamkniety w tagach noindex lub nofollow, ale raczej otwarty!!!) do portalu "Finansovi novony E-FINANCE.COM.UA" jest obowiazkowy.

    Внимание!!! При перепечатке материалов с E-FINANCE.COM.UA активная ссылка (не закрытая в теги noindex или nofollow, а именно открытая!!!) на портал "Финансовые новости E-FINANCE.COM.UA" обязательна.

    E-FINANCE.COM.UA
    E-mail: info@e-finance.com.ua

    © E-FINANCE.COM.UA. Усі права захищені. При використанні інформації в електронному вигляді активне посилання на e-finance.com.ua є обов'язковим. Думки авторів можуть збігатися з позицією редакції. За зміст реклами відповідальність несе рекламодавець. Права на інформацію належать e-finance.com.ua.

    © E-FINANCE.COM.UA. Alle Rechte vorbehalten.
    Bei der Nutzung von Informationen in elektronischer Form ist ein aktiver Hyperlink zu e-finance.com.ua erforderlich. Die Meinungen der Autoren stimmen möglicherweise nicht mit der redaktionellen Haltung überein. Für den Inhalt der Anzeigen ist der Werbetreibende verantwortlich. Die Informationsrechte liegen bei e-finance.com.ua.

    © E-FINANCE.COM.UA. All rights reserved.
    When utilizing information in electronic format, an active hyperlink to e-finance.com.ua is required. The opinions of the authors may not align with the editorial stance. The advertiser is responsible for the content of advertisements. Information rights belong to e-finance.com.ua.

    © E-FINANCE.COM.UA. Wszelkie prawa zastrzeżone.
    Podczas korzystania z informacji w formacie elektronicznym wymagane jest aktywne hiperłącze do e-finance.com.ua. Opinie autorów mogą nie pokrywać się ze stanowiskiem redakcji. Za treść ogłoszeń odpowiada reklamodawca. Prawa informacyjne należą do e-finance.com.ua.

    © E-FINANCE.COM.UA. Все права защищены.
    При использовании информации в электронном формате активная гиперссылка на e-finance.com.ua обязательна. Мнения авторов могут не совпадать с позицией редакции. Рекламодатель несет ответственность за содержание рекламных объявлений. Права на информацию принадлежат e-finance.com.ua.